看到這5個國家的腐敗，達康書記真的要低頭了

圖片來自網路

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這幾日在《人民的名義》霸屏的大環境下，美聯航強制乘客下機的新聞一石激起千層浪，人們還沒譴責玩美聯航的「暴行」，那邊娛圈又傳出明星婚內出軌新聞……

不知道大家更關注什麼，但是從利國利民的大計看（害羞臉），壹讀君今天想和大家聊聊官員腐敗問題，以饗讀者、警鐘長鳴（嚴肅臉）。

閃閃紅星照我心的壹讀君 | 南雪

國際上最有影響力的反腐敗國際組織是「透明國際」，每年它都會獨立調查編製出清廉指數CPI（Corruption Perceptions Index）來衡量一個國家政府的腐敗程度，目前共收錄了168個國家，從0（非常腐敗）到100（非常廉潔）進行評估。

2016年CPI統計圖

從圖中不難看出，西歐各個國家政府官員比較清廉，而索馬利亞、南蘇丹、朝鮮、敘利亞一如既往地墊底。中國呢，則和印度、巴西、白俄羅斯並列79名。

1、世界第一清廉國——丹麥

這個「童話王國」除了生活幸福感排名全球首位外，還蟬聯了六年的全球第一清廉國。在丹麥沒有腐敗的理念和文化。政府會大力對國民、公務員進行廉潔教育，丹麥那句「不要認為你有什麼特殊——你和我們每個人都一樣」的諺語就是平等的精神最好的詮釋。

丹麥人工資很高，最低每月14000克郎，相當於10200人民幣。2015年歐盟統計局（Eurostat）公布的最新調查結果顯示：歐盟成員國的平均時薪水平為29歐元；而丹麥是這些國家中時薪最高的，平均時薪為40.3歐元。丹麥政府給公職人員的工資也不含糊，政府基本是高薪養廉。

我們都知道丹麥是福利性國家，丹麥國民通過交稅可以獲得免費的教育、醫療和養老金等社會福利。雖然高額稅收幾乎達到個人收入的50%，但社會福利體系最大限度地減少了「謀生型腐敗」的可能性，也就是說，高福利大大壓縮了腐敗的邊際收益。金錢的誘惑減少了，人們就更趨向於做他們感興趣的工作。

當然，只擁有500多萬人口，也使丹麥在推行反腐和司法制度都相對容易。

2、經濟那麼發達，政府也比較混亂的美帝

排名18的美國，較前兩年的腐敗勢頭有點上升。在美國，政府腐敗多表現在：

收取政治獻金。總統大選前，政黨要拉贊助，選舉上的政客上台後制定的宏觀政治政策就會巧妙的向特定行業傾斜，為某些捐款者謀私利。

遊說交易。美國政治中「遊說」一詞是咱們國家「走關係」的意思，各種利益集團為各自的利益威逼利誘議員、官員。像美國幾任總統無法實現禁槍的承諾，就和各種利益集團「走關係」過於強盛有關。很多利益團體會高薪聘用擁有大量政治人脈的說客對國會進行遊說，促使其通過利於自己的法律。美國前國務卿鮑威爾卸任後，就曾在一家矽谷風險投資公司擔任「合作夥伴」，此後又在一家新成立的公司里擔任董事。

「旋轉門」現象。在美國一些公職人員在任時在決策上傾向於某些利益集團，不過他們在任期間並不收受回報，而一旦卸任就會依仗之前對某些利益集團的恩惠而在私營部門謀得高職，坐享天價薪水。

3、彎腰不嫌多、法律條款也不差數的日本

日本政府的清廉指數一直穩定在20名左右，而提到他們的反腐政策，就不得不提他們的精細無比的法律。

除了對公務員普遍行為規範的《國家公務員法》，日本還有主要規制公務員與利害關係人關係的《國家公務員倫理法》、《國家公務員倫理規章例集》。前者是對公務員日常行為準則作出了嚴格的規範，不僅禁止公務員「以職務或地位質變謀取私利」，甚至還規定了禁止一切「引起國民懷疑或不信任的行為」。後者則窮盡了所有能想到的公務員違法亂紀行為，使公務員很難找到一點可以腐敗的縫隙。比如，與本職有著利害關係的人打高爾夫球或玩遊戲時的「費用均攤」也被列入禁止範圍。

哦，對了，《公務員倫理法》、《公務員倫理規章》只適用於「一般職」的公務員，各省廳的大臣、副大臣、政務官（相當於中國國務院的各部部長、副部長）這些「特別職」官員不適用。

4、排名靠後，焉知福禍兮的朝鮮

雖說絕對的極權導致絕對的腐敗，但朝鮮在金日成時期官員並沒有嚴重的腐敗，在被控制的環境下，政府工作人員即使受賄也買不到東西，因為物品是按照預定的配額和規範由國家配給和分發的。官員的工資和普通工人並沒有很大差別，但是公職職位能得到更高質量的商品和服務，因為腐敗失去工作甚至失去自由就得不償失了。

不過，在20世紀90年代朝鮮分配經濟崩潰，在1996年到1999年朝鮮大饑荒中，國家停止運送口糧，腐敗則為許多人的生存提供了可能。沒有廣泛的腐敗，私人貿易商幾乎不可能在全國運送食物，因為如果當地官員嚴格執行對商業活動的禁令和限制就不可能有市場。

可以說，對今天的朝鮮來說，腐敗可能是救星。

但是，如果腐敗文化已經成了朝鮮國家文化的一部分，即使金氏家族不復存在，長遠看，官員腐敗還是一個大坑。

朝鮮90年代大饑荒時的兒童

5、永遠在墊底的索馬利亞

雖然在2012年索馬利亞結束了長達21年的無政府狀態，但是成立的過渡政府羸弱不堪，管理不好公共財產、大量挪用公款；警察基本沒用，不能阻止海盜勒索，管理不好社會秩序，還會售賣武器作為收入的一部分。對於國際援助基金基本在入國庫前就為政客們據為己有，2009至2010年，就有70%撥給過渡政府的援助資金被濫用了。這些政客還會設立一些與真正難民營爭搶物資的「難民營」，轉移國際社會捐助的糧食，並在黑市出售交易，大發國難財。

在索馬利亞，腐敗高發區是在港口城市摩加迪沙或其他一些國際機場，因為這些地區是走私、非法移民的發生地，不受監管的市場體系和不透明的公共財產管理制度，加劇了政府腐敗行為的猖獗。

看到這，達康書記會想些什麼呢？

參考資料

1.Overview of corruption and anti-corruption in Somalia，http://www.u4.no/publications/overview-of-corruption-and-anti-corruption-in-somalia/

2.Why North Korea is So Corrupt, and Why that May Be Good，http://isnblog.ethz.ch/government/why-north-korea-is-so-corrupt-and-why-that-may-be-good

3.李蒙，日本如何對腐敗防微杜漸？

4.Corruption Perceptions Index，Wikipdia

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