土耳其修憲公投通過，中東地緣政治面臨洗牌？

「從今天起，土耳其民主歷史將翻開新的一頁。」4月16日晚，土耳其總理畢納利·耶爾德勒姆在慶祝修憲公投獲得通過的演講中說。

16日當天，土耳其舉行了歷史性的修憲公投。約5500萬人前往全國16.7萬餘個投票點進行投票，而目前的結果是，支持土耳其由議會制轉變為總統制的力量獲得勝利：在已經統計的99.95%投票中，支持總統制的選票為51.22%，反對票為48.78%。

不管反對黨如何不願意承認，至少目前，修憲已成既定事實。近年來飽受動蕩不安的土耳其，若真改為總統制，今後又將走向何方？

撕裂的民意

本次修憲案是由執政黨正義與發展黨(AKP)，和在野黨民族主義行動黨(MHP)於2016年12月共同提出的。雖然在2017年1月時的投票中，修正案獲得土耳其國會550席中的339席支持，但未達到全體議員三分之二(367)的直接通過門檻，所以必須舉行公民投票。修正案通過需要51%的支持。

雖然修憲派獲得了勝利，但依然無法讓反對黨輸得心服口服，人民共和黨宣布將要求重新計算37%的投票結果，因為有視頻顯示部分投票站工作人員有違規投票的行為，此外，還有反對人士表示，有相當一部分人沒有獲得投票權，就因為他們沒有固定住址，同時，投票過程還缺乏應有的監督機制。

反對人士認為，一旦土耳其決定修憲，加強總統的權力，就是民主的倒退。事實上此前土耳其官員在荷蘭、德國等歐洲國家為公投造勢時遭到拒絕，也正是基於這一原因。但支持公投的人則認為，這一改變可提高土耳其政治系統的效率，並指出美國和法國都實行執政總統制度。

修憲意味著什麼

土耳其此次修憲，將涉及18項憲法修正條款，其中最有爭議的是將土耳其共和國的政體由現行的議會制改為總統制，總統從憲法上將被賦予包括直接任命副總統和政府部長在內的更多實權，總理職位將被廢除。總統將有權發布行政命令並解散議會，並能在更多情形下宣布國家進入緊急狀態，同時還可兼任政黨主席。

憲法修正案另一個主要內容是建議議會和總統選舉每五年於同一天舉行，總統可連任一屆。如果修憲公投獲得通過，埃爾多安在當了11年總理、5年總統之後，將有望再干10年直到2029年，創下執政26年的紀錄。

此外議會議員名額從550席增加至600席。對於可任命司法人員的「法官及檢察官高等委員會」，雖然由總統、議會和司法部長共同提名，總統實際上擁有了司法人員任免的決定權。此外每年8月份提拔軍官的權利也全部收歸總統，至此權分立的行政、立法、司法合成一體受總統指揮，議會將失去監督行政機關職能。

與歐洲漸行漸遠

公投結果一經公布，不僅土耳其國內反對民眾難以接受，一眾西方媒體也憤而加入了批判土耳其的行列，更有媒體直接將公投結果稱之為土耳其國家的「滅亡」。

其實，早在公投之前，土耳其已經因為堅持為公投活動造勢惹怒了不少西方國家。埃爾多安甚至放言，公投成功後會再來一場公投，決定是否還要繼續堅持加入歐盟。

分析人士稱，此番公投會讓土耳其與歐洲越來越遠。德國新聞電視台16日稱，不管投票結果怎樣，土耳其與歐盟的關係將惡化。歐盟不會與一個獨攬大權的總統建立緊密關係。土耳其加入歐盟也不再有可能。不過，文章也擔憂，這樣一來，土耳其可能因此撕毀與歐盟簽訂的難民協議。這對歐盟也是一個新的危機。未來，土耳其會加大對歐盟的施壓。歐盟手中的牌並不多。

土耳其與西方關係的惡化，又引發了更多擔憂。有分析人士稱，一旦土耳其決定脫離北約，那將是對中東地緣政治的重塑。就在前兩天俄羅斯與美國因敘利亞問題爆發衝突時，土耳其還不忘站出來表示對美國導彈襲擊敘利亞政府軍基地的讚賞。土耳其和俄羅斯之間固然有矛盾，但兩國仍然有一些共同利益。通過此種表態，土耳其似乎還想要在西方和俄羅斯之間繼續討價還價。而隨著公投獲勝，未來土耳其恐怕會更讓西方頭疼。

「走下民主列車的」強人埃爾多安

足球運動員出身的埃爾多安算是土耳其政壇老人了，自2003年開始，埃爾多安連任兩屆土耳其總理，並於2014年當選土耳其總統，這次的修憲案也是由他一手推動。

埃爾多安曾經依靠大膽強硬的改革手段，帶領土耳其走出經濟危機，並且一直致力於推動土耳其加入歐盟。不過，長安街知事曾經做過介紹，由於西方介意土耳其的穆斯林屬性，土耳其加入歐盟的路途一直坎坷重重。

曾經有一個例子足以證明埃爾多安的強人本色。2009年1月29日，在瑞士達沃斯世界經濟論壇年會上，土耳其總理埃爾多安和以色列總統佩雷斯因加沙問題發生激烈爭辯，為了抗議以色列總統佩雷斯對加沙動武的辯護、台下爆發的掌聲以及討論會主持人有失公允的做法，憤然退場，在台上台下人們震驚而愕然的目光注視下離開主席台。因會場的表現，土耳其總理埃爾多安周五回國時受到了「英雄般」的歡迎，數千民眾聚集在機場歡迎他的歸來。

土耳其前外長Yasar Yakis日前在一本書中披露，埃爾多安曾說過，民主就像一趟列車，一旦到達目的地後，你就可以下車了。如今，這位前外長則表示：「埃爾多安已經走下這趟列車了。」不知這位強人總統，會將土耳其帶向何方？

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