晚清時期，列強特別喜歡給清政府貸款，還曾為此大打出手

就中國政府和老百姓的喜好來說，他們都是不喜歡借錢來花的。所謂「既無內債，又外無債」，就是最好的證明。

但是，到了晚清時期，由於政府花錢的地方越來越多，數目越來越大，清政府便開始了向洋人借款的舉動。

咸豐三年（1853年）上海失守後，上海道兼江海關監督吳健彰按銀洋13000元之價，賒雇英國、美國夾板船3隻。這些船隻用於在黃浦江對小刀會發動攻擊，所有費用均從江海關所收洋稅內發還。自咸豐五年至七年，分兩次扣還吳健彰預借洋商稅餉銀71342.5兩及56385.8兩，合計127728兩。

常勝軍戈登

從咸豐十一年到同治初年，吳健彰還多次借貸洋款，作為護送李鴻章淮軍援滬經費、籌措上海會防局經費、常勝軍軍餉及其他軍需籌款。鎮壓太平天國期間，經蘇松太道經手的借款就多達十餘次，所借款額按庫平銀折算，有138萬餘兩。

據《清朝續文獻通考》卷70記載，清廷舉借外債用於賠款，始於同治四年（1865年），「其時與俄國訂立《伊犁條約》賠償『損失』，需費甚巨」，遂向英方借英磅143萬。中法戰爭期間，清政府的海防和購買船炮等費用，也主要依靠外債。僅1883-1885年的三年間，債額總數就達1841萬兩，全部由英國滙豐銀行、怡和洋行和寶源銀行等貸放。

自80年代以後，列強在中國爭奪工礦、鐵路等項權益，遂把放貸作為對華資本輸出的重要手段，各國之間的競爭日趨激烈。

馬關條約

《馬關條約》規定，清廷必須在三年內支付23000萬兩的賠款和「贖遼費」，但清政府每年的財政收入為8000萬兩，加之國庫空虛，根本無力償還，只能向列強舉債。1895年7月，俄國和法國聯手借給清政府4億法郎，利息4厘，36年為期，以關稅為擔保，這一借款稱為《俄法洋款》或《俄法洋款合同》。

此舉遭到英國的強烈反對，它與德國聯手向清廷施壓。1896年和1898年，清政府分別和英德兩國簽訂借款合同，每次借款1600萬鎊，利息分別為5厘和4.5厘，期限分別為36年和45年。這兩次借款被稱為《英德洋款合同》和《續借英德洋款合同》。借款合同規定清廷須從1899年開始償還借款，每年應償本息自百萬兩至二千四百餘萬兩不等，45年內本息本計8億多兩，以海關稅為擔保。

由於借款越來越多，清廷希望改正關稅章程，加抽洋貨進口稅以增加收入，提高還債能力。但因中方已經喪失關稅自主權，不經條約國中每一個國家的同意，中國就無法修改稅則。1896年李鴻章出訪歐美各國，最重要的目的就是「向西方列強呼籲修訂關稅稅則」，結果遭到英國等國的斷然拒絕。

所以還是那句話：弱國無外交。