土耳其艱難通過總統擴權公投，取消總理職位

由土耳其總統埃爾多安贏得擴張總統權力的公投，主要反對黨則反對公投結果，認為投票過程有瑕疵，贊成反對雙方都走上街頭。

在開出的99.45%選票中，贊成票有51.37%，反對票有48.63%，選舉委員會宣布公投結果是「贊成」。

埃爾多安的支持者表示，以有執行權的總統製取代以往的議會制，能夠讓國家更現代化。最大反對黨共和人民黨（Republican People s Party，CHP）質疑公投結果的合法性，認為投票過程有瑕疵。

共和人民黨要求重新點算60%的公投票，他們批評將未蓋章的選票視為有效票的決定。

當埃爾多安的支持者欣喜地在大城市遊行時，反對公投者聚集在伊斯坦布爾街上敲擊鍋碗瓢盆──這是土耳其傳統的抗議方式。

有三人在土耳其東南布迪亞巴克爾省（Diyarbakir）的投票站附近被射殺，據報槍擊原因是因投票而起的爭端。

揮之不去的懷疑

支持者們興高采烈地聚集在執政黨正義與發展黨於首都安卡拉的總部外頭。他們對總統埃爾多安宣布公投勝利感到信心十足。

埃爾多安和執政政府表示，超過51%的選民支持修改憲法，但反對者認為投票不公正，稱有大量違規投票，例如無效票。他們表示會向最高選舉委員會提出質疑。

埃爾多安表示，公投勝利的結果很明確，各界都必須尊重結果。在一場典型的令人情緒激動的演說中，埃爾多安提出另一項恢復死刑的公投。執行死刑與否一直是歐盟與土耳其的角力場。

但這次公投並沒有如埃爾多安事前預料的大幅勝利，對於公投合法性的質疑將一直揮之不去。公投的立意之一是要為土耳其帶來穩定，但現在看起來還有一段長路要走。

公投給土耳其憲法帶來哪些改變？

下一任總統及國會選舉將在2019年11月3日舉行

總統任期將為五年，最多可做兩任

總統將可以直接委任包括部長在內的政府首長

總統可以委任一至多個副總統

現任總理比納利·耶伊爾德勒姆（Binali Yildirim）的職位將不復存在

總統將可以決定何時宣布國家進入緊急狀態

總統將有權干預司法，早前埃爾多安稱在美國策動去年7月未遂政變的教士居倫（Fethullah Gulen）干預土耳其司法

埃爾多安表示，新憲法將會強化國家安全，特別是九個月前土耳其剛經歷一場未遂政變。且修法之後，過往聯繫鬆散的政府部門將有更多合作。

埃爾多安稱新的憲法系統將會類似於法國或美國，將會讓受到庫德族、伊斯蘭極端武裝勢力以及敘利亞情勢影響而動蕩的土耳其平靜下來。

反對派則擔心總統會掌握過大權力，稱修法後總統獨大的局面並沒有如法國、美國或其他總統制國家的平衡機制來制衡。

反對派認為埃爾多安可能會繼續擔任他共同創立的執政黨正義與發展黨（AK Party，AKP）黨魁，總統與政黨的連結將會持續，如此一來就無法做到公正。

即便修憲通過，土耳其憲法中還是會保留一些制衡元素。議會可以就總統作出的一些決定進行表決，也可以啟動調查程序，甚至在獲得三分之二多數的情況下罷免總統。

然而，即便是在現有體制下，埃爾多安所領導的政府也在不斷削弱民主法治國家原則：反對派政治人物和記者遭到關押。去年夏天的軍事政變失敗後，埃爾多安將2700名法官解職。很難想像，這位現任總統的權力得到進一步加強後，土耳其會變得更加民主。

下一步是恢復死刑？

「今天土耳其做了歷史性的決定，」埃爾多安在伊斯坦布爾的官邸簡短髮表談話時說，「我們與人民一起實現了我國歷史上最重要的重組。」

他呼籲大眾尊重公投結果。

他也同時稱國家可以透過公投恢復死刑。

BBC駐土耳其記者馬克·洛文提到，埃爾多安以往都會在官邸陽台發表談話，但這次他是閉門演說。

土耳其副總理凱納克（Veysi Kaynak）坦承，公投投下贊成票的人數比預期少。

歐洲內部怎麼說？

土耳其與歐盟的關係在選前就已經嚴重惡化。土耳其政府監控在歐盟國家的僑民，埃爾多安指責德國總理默克爾及其他歐盟國家領導人"使用納粹手段"。僅此一項就足以使土耳其加入歐盟的談判陷入僵局。修憲成功，埃爾多安的批評者們更可以宣稱，土耳其沒有達到加入歐盟所必須的民主標準。

德國在公投舉行前不久因為阻止埃爾多安政府派遣官員到德國出席造勢集會，與土耳其陷入外交僵局。德國外長加布里爾在結果公布前不久說：「我們期盼彼此冷靜以對，平等相待。」

歐盟委員會（EU Commission）在一份聲明中呼籲土耳其在實行憲法修正時「尋求國內共識的最大公約數」。

北約則是另一回事。儘管也有要求將土耳其逐出北約的零星呼聲，但基本不可能實現。因為雙方彼此需要，具有巨大的共同利益。西歐國家需要與土耳其合作，以抵擋來自中東的難民潮衝擊歐洲大陸。

不隸屬歐盟的人權團體歐洲委員會（Council of Europe）——土耳其也是會員國——發表聲明說，有鑒於正反雙方得票差距些微，安卡拉官員應當「小心」考慮下一步行動。聲明要求土耳其確保《歐洲人權公約》所訂立的司法獨立與法治原則得到尊重。（歐洲時報綜合報道）

編輯：Jacqueline

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