武侯春秋之二一：面對內憂外患，諸葛亮做了四件大事

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諸葛亮主政之初，蜀漢政權正值內外交困。由於夷陵之戰的慘敗，蜀漢國力大為削弱，政治、經濟都處於極度動蕩。益州境內不僅有部分豪強地主對於諸葛亮厲行法治的舉措公開表示不滿，同時還出現少數豪強勾結東吳集團發動叛亂的現象。

與此同時，南中地區的少數民族也乘機舉兵反叛，對蜀漢政權的穩定帶來了嚴重隱患；一直與蜀漢為敵的曹魏集團也乘機發難，曹魏大臣王朗、華歆、陳群等人分別寫信給諸葛亮，要求蜀漢政權歸順曹魏。

而在夷陵之戰後，立即與曹魏集團反目的東吳集團雖然在劉備病逝之前不久曾經就雙方恢復聯盟關係與蜀漢政權進行了試探性的接觸，但也未能取得實質性的進展，雙方的敵對關係並未解除，孫權甚至還公開支持在蜀漢境內的叛亂。

這一切，都是諸葛亮主政之初所面臨的重大難題。此時，作為漢末三國時期的一流的政治家、外交家，諸葛亮展示了其傑出的處理危機的能力和水平。

為了平息內亂，諸葛亮一方面積極選用德才兼備的官吏充實到各級機構，達到消除益州豪強對於蜀漢政權態度搖擺的目的，一方面對於司法制度進行了完善，堅決主張厲行法治，絕不寬禁省刑，強調執法嚴明公正，並將行法與教化結合在一起，不但使得法令能夠得到貫徹實施，同時也讓違法之人刑而不怨，迅速平息了一些益州豪強的不滿情緒。

為了儘快的恢復國力，諸葛亮親自對農田水利、工商業、冶煉、鹽業都進行了詳細的部署，同時加大了蜀錦的生產銷售。此外，諸葛亮還興修水利，保障農業生產的順利進行。

在諸葛亮的積極努力下，短短數年時間，益州的社會、經濟秩序便得到了極大的改善，蜀漢政權也逐漸趨向安定。

在穩定內部的同時，諸葛亮於建興元年（公元223年）九月公開發表《正議》一文，對曹魏集團的勸降進行了義正詞嚴的回擊。諸葛亮的這封公開信，是對蜀漢政權為了外交路線的一次公開表態，表明了蜀漢政權將繼續貫徹劉備時代所制定的抗曹路線和方針。這也為不久之後孫劉聯盟的重新恢復奠定基礎。

同年九月，諸葛亮派遣尚書鄧芝出使東吳，與孫權達成協議，恢復了破裂數年的孫劉聯盟，東吳集團自然也就停止了對於益州境內各反叛組織的資助，這對於諸葛亮接下來解決南中地區的叛亂也帶來了極大的便利。

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