北京出手治共享單車：擬設總量上限 押金設統一賬戶

今天，北京市交通委發布《北京市鼓勵規範發展共享自行車的指導意見(試行)（徵求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），自2017年4月21日至5月4日公開徵求意見。《指導意見》指出，將對共享單車總量進行控制，共享單車企業收取用戶的押金，也要設立統一的押金賬戶加強管理。

一、為什麼要對共享自行車總量實施控制?如何控制？

自去年8月份至今，ofo、摩拜等企業先後投放車輛近70萬輛，註冊用戶近1100萬。共享自行車對推動綠色出行發揮積極作用，但也出現了快速擴張、搶佔市場、無序投放等問題。

因此，《指導意見》提出，要對共享單車進行總量控制，擬按照「屬地管理」原則，區級政府編製轄區發展和停放規劃，設定轄區最大投放數量，運營企業須向區主管部門報備並簽訂共享自行車管理承諾書，根據各區發展規劃制定車輛投放計劃，進行合理投放。

二、共享單車企業有哪些責任？

《指導意見》規定，共享單車企業應承擔規範管理的主體責任。包括：

根據投放車輛規模配備管理人員，做好調度、保潔、維修、回收等工作；

運用系統功能，加強車輛停放秩序管理，在手機APP中標註可停放區和禁停區，引導承租人將自行車還至可停放區；

保證網路信息與承租人資金安全；

完善承租人信用評價制度，將多次違規違約的承租人列入企業黑名單；

建立應急預案，及時處置突發情況等。

若企業退出運營，要向社會公示，退還承租人押金，完成所有投放車輛回收等工作。

三、押金如何管理？承租人權益如何保障？

目前，共享單車註冊用戶大都交納了99元-299元的押金，由於註冊用戶眾多，押金總額龐大。為保障註冊用戶的合法權益，《指導意見》明確在北京投放車輛的企業必須在本市開立企業資金專用賬戶，公示押金退還時限，及時退還承租人押金。中國人民銀行營業管理部將加強對企業資金專用賬戶管理，防控承租人資金風險。

《指導意見》還指出，要保障承租人各項合法權益，其中包括：

在騎行安全方面，企業投放車輛要符合國家、行業標準，保證車輛技術狀態良好；

在安全保障方面，建立健全騎行保險理賠機制，鼓勵為承租人購買人身意外傷害險和第三者責任保險；

在信息安全方面，企業所採集的用戶身份信息應當在中國內地存儲和使用，不得擅自公開、泄露或向他人提供，保證註冊身份信息安全；

在收費標準方面，由企業公示計費標準，實行明碼標價。

四、承租人有哪些責任？

《指導意見》指出，騎行自行車必須年滿12周歲。在使用過程中，承租人要自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關法律法規及服務協議約定，做到文明用車、安全騎行、有序停放。愛護車輛和停放設施等財物，自覺維護環境秩序。

承租人在騎行過程中自覺接受企業信用管理，抵制亂停亂放、車框載人等不文明行為。對騎行過程中發生的交通事故，要按照公安交管部門事故認定承擔相應責任。

五、共享單車如何停放？未來如何改善騎行環境？

《指導意見》規定，共享自行車與普通自行車停放規則是一致的。針對共享自行車數量爆髮式增長、現有自行車停放區不足的問題，下一步，各區主管部門將根據非機動車停放管理規劃和共享自行車停車區設置技術導則，加快自行車停放區設置工作。

《指導意見》還表示，2013年至今共計完成步道和自行車道治理1066公里。到2020年，將完成全市城市道路步行自行車系統3200公里治理工作，讓步行和騎車更加安全、舒適，為綠色出行創造有利條件。

六、暫不發展共享電動自行車：安全隱患大

《指導意見》指出，由於電動自行車騎行安全隱患大，充電過程和露天停放對電池的安全也有很大的影響。因此，暫不發展使用電動自行車作為共享自行車。

參與

《指導意見》自2017年4月21日至5月4日公開徵求意見，社會各界可通過以下方式和途徑，提出意見建議：

（一）電子郵件。以正文或附件形式發送電子郵件至電子郵箱（gxzxc@bjjtw.gov.cn），請在郵件主題中標明「共享自行車意見建議」；建議中註明「原條款內容，建議內容及建議理由」。

（二）紙質信函。將紙質信函郵寄至：北京市丰台區蓮花西里10號市政路橋綜合辦公樓（路橋大廈）市交通委運輸管理局汽車租賃管理處（郵編100073），請在信封上註明「共享自行車意見建議」

新聞多看點

這些城市已出台共享單車管理辦法：

上海

3月23日，上海發布《共享自行車》和《共享自行車服務》意見稿，對共享單車的使用年限、服務運營、使用者身高和年齡等做出了規定。騎行者年齡不滿12歲不得騎用，被明確寫入標準。

深圳

4月6日，深圳發布《關於鼓勵規範互聯網自行車發展的若干意見》，提出共享單車投放規模要與全市或區域設施承載能力、市民出行需求以及企業線上線下管理水平相適應。重點提出要對單車數量進行管控，對押金設立專用賬戶。

成都

3月3日，成都出台《關於鼓勵共享單車發展的試行意見》。明確了企業主體責任，社會共管的原則。4月17日，成都又出台了《關於進一步加強共享單車管理的工作方案》，對行業秩序提出更嚴格的要求。

濟南

3月初，濟南出台《濟南市關於鼓勵規範發展互聯網單車的若干意見》《濟南市關於互聯網單車運營企業准入要求》和《濟南市中心城區共享單車停放技術導則》等規定，要求對入駐濟南的共享單車企業設立門檻。

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