菲防長登中業島「升旗」，老杜打的什麼算盤？

菲軍方還要修復中業島飛機跑道！

4月21日星期五，菲律賓國防部長洛侖扎納於登上被該國佔據的南沙中業島進行「視察」，還進行了所謂的「升旗」。這一島嶼位於菲律賓以西的南沙群島之中，中國也對該片島嶼主張擁有主權。

最近，菲律賓與菲律賓總統杜特爾特在南海島礁問題上的前後矛盾的表態引起了人們的關注。在此之前的4月17日，菲律賓當地媒體又傳來消息，菲律賓軍方表示，下月繼續與美軍開展聯合演練。

杜特爾特之前下令「美菲軍演遠離南中國海」不算數了？於是一些媒體認為，這是菲律賓總統杜特爾特的又一次「變臉」。那麼，果真如此嗎？

登島「升旗」

菲律賓媒體21日稱，洛侖扎納星期五登上中業島，主要目的是為了宣誓菲律賓對這片爭議海域的心臟地帶島嶼擁有主權。外界預計南海問題將在下周舉行的第20屆東盟領導人峰會上受到討論，屆時「南海行為準則」將成為東盟與中國協商的重點。

菲律賓國防部長洛侖扎納和總參謀長愛德華多將軍21日登上被菲律賓佔領的中業島，菲律賓媒體聲稱，這樣做是因為中國被認為在南沙擴建島礁上增加部署導彈，菲律賓方面以此做出一些動作予以回應。

這次由菲律賓國防部長率領的「登島團」，乘坐的是一架菲軍方C-130運輸機飛往中業島。菲律賓《星報》稱，「這次登島訪問可能會激怒中國，中國對幾乎整個南海宣布擁有主權，並積極鞏固其立足點,這甚至讓美國感到恐慌」。

菲律賓總統杜特爾特此前曾表示要登上中業島，以慶祝菲律賓6月12日的「獨立日」。但是中國方面勸阻他登上該島，此後杜特爾特表示，因為考慮到我們與中國的友誼，因為我們珍視這一友誼，我將不會去那裡舉起菲律賓國旗。」此後，他在上周訪問沙烏地阿拉伯時的一次演講中說，他可以派他的兒子登島。

洛侖扎納這次登上中業島，計劃視察這個位於南沙群島、珊瑚礁和環礁島中島嶼中這座島嶼的所有設施，其中最主要的是一條泥濘的飛機跑道，這條跑道已經被部分侵蝕。在視察結束後，洛侖扎納還與島上部隊及漁村居民共進午餐。

根據媒體透露，菲律賓政府計劃修復這條長約1.5公里的飛機跑道，以便允許菲律賓軍機更頻繁地起降，並改善飛機起降的安全性。此外，菲律賓軍方還計劃加強島嶼上的一些其他建築物，比如軍隊官兵的營地和雷達監視設施，以及武器設施。

此外，洛侖扎納此行還將視察菲律賓部隊在南沙佔據的其他數個更小的礁石和環礁。

這次與洛侖扎納一同前往的除菲律賓軍隊參謀長愛德華多將軍外，還有其他軍方高層官員。另外，還有大約40名記者同行。

南海機場

顯然可以看出，洛侖扎納這次登上中業島，一個重要任務就是看看中業島上的飛機跑道到底處於什麼狀況，接下來很可能會修繕和加長這條飛機跑道。這對中國來說會是一個什麼信號？

說到南海島嶼上的機場，其實在中國大陸擴建島礁打造機場之前，台灣在太平島上，菲律賓在中業島上，馬來西亞在彈丸礁上（馬來西亞在彈丸礁上進行擴建工程並修建了飛機跑道），越南在南威島上都已經有飛機場。

太平島位於南沙群島西北部，堪稱「南海心臟」，北距西沙永興島約，距台灣高雄市，距越南金蘭灣，距離菲律賓蘇比克灣海軍基地約440海里，為海上航行之要衝，地理位置十分重要。平時可作為漁業基地，並為過往船隻提供各種航行服務，戰時則可作為艦艇活動基地和中繼站，具有相當重要的戰略地位。

太平島上駐軍大約有200人，並部署有、等口徑火炮40餘門，還擁有3個月的戰備儲糧及一定的淡水。台「國防部」於2006年3月開始啟動在太平島修建機場工作的進程，在耗時數個月後修建了長為，寬為的大型軍用機場跑道，可起降軍用C-130運輸機及海軍S-2T型反潛巡邏機，將太平島變為優良的反潛巡邏基地。

中業島位於西沙群島永興島以南、太平島以北。該島呈三角形，長，寬 ，面積約0.326平方公里，是南沙群島第二大島。經過30多年的非法經營，2005年菲律賓在中業島上建起了可容350多人居住的社區。

同時，還在島上重新修建了長，寬的混凝土飛機跑道，可起降菲空軍現役各型作戰飛機和C-130等大型運輸機 ，並建有雷達站、兵營、觀察塔、碉堡、軍港等軍事設施。目前，該島有菲駐軍460餘人。

彈丸礁位於南沙群島東南方，北距太平島，西北距永暑礁，為一東西長、南北窄的的完整環礁。1985年馬來西亞政府開始以抽沙填海的方式連接兩座小礁，進行填海工程，並建成一座的人工島，現稱為「拉央拉央島」。

馬政府於1993年在島上東南側建了長，寬的機場跑道，該機場可以起降中型運輸機和客機。1994年該島正式對外開放，成為熱門旅遊地點。島上仍駐有80餘名海軍陸戰隊員和40名工作人員。

南威島在位於金蘭灣東南、太平島西南182海里、永暑礁西南。該島呈三角形，東西底邊長約，東北到西南斜邊長約，為南沙群島第三大島。2004年年底，越南陸軍航空兵整修了一條長的飛機跑道。

該機場可以降停中型運輸機，越南還多次派出飛機到該機場降落，並不斷完善機場導航設施。目前越南派駐了一個營約550人的軍隊。在島上修建了無線電發射塔等設施，在島西側有2個碼頭。

老杜「變臉」？

在菲防長登島之前，菲律賓軍方在4月17日還宣布，下月將繼續與美軍舉行被稱為「肩並肩」的年度聯合軍事演習，演習的時間為10天。

菲律賓軍方透露，演習將以人道救助和反恐為主，不會進行實彈射擊。菲律賓軍方演習發言人說：「演習將模擬菲律賓遭受巨大的風暴襲擊或者可能發生恐怖襲擊」，「我們可以這樣說，（演習）將不會有實彈射擊。我們將著重人道與民間救援」。

《馬尼拉新聞》稱，這將是杜特爾特執政以來菲律賓首次與美國開展聯合軍演。《亞洲時報》認為，這顯示杜特爾特的立場出現了「轉變」。杜特爾特去年曾公開表示，應該取消與美國的年度聯合軍演，而且美軍應該離開菲律賓。

的確如此，去年12月底，菲律賓總統杜特爾特曾要求菲國防部長，將與美國聯合海軍演習地點轉移到沒有主權爭議的海域，而不是此前有爭議的南中國海區域，以此來修復馬尼拉與中國的關係。

當時，菲律賓媒體表示，杜特爾特在外交上突然轉向中國後，菲律賓已經決定減少同其盟友美國的軍演次數。

2016年10月，杜特爾訪問北京，中菲兩國關係回暖。杜特爾特重申，他想避免和中國對抗。而杜特爾特的北京之行卻讓美菲關係陷入低谷。這位曾經大罵美國總統奧巴馬的菲律賓領導人宣布將減少同華盛頓的聯繫。

但是，不久前杜特爾特在菲律賓視察一座軍營時驚人地宣布，他計劃在中業島（菲律賓稱帕加薩島，中國稱中業島）升起菲律賓國旗，並在島上修建兵營 。這番言論在輿論上引起軒然大波。但是，在中國外交部門發出警告後，杜特爾特取消了登上這座有爭議島嶼的計劃。

4月13日，在沙烏地阿拉伯訪問的杜特爾特對利雅得的菲律賓僑界說：「由於我們跟中國的友誼，我不會去那裡升菲律賓旗。」他說：「他們說，別去那裡，請不要去。我會糾正自己，因為我們珍惜我們同中國的友誼。」

其實，總的來看，杜特爾特自去年當選總統後，扭轉了前任阿基諾三世的對華政策和在南海問題上的姿態，疏遠美國並和中國改善了關係。但是我們不能天真的要求杜特爾特是一名「親華」的菲律賓國家領導人。作為菲律賓總統，他天然地會以菲律賓的利益作為第一選擇和考慮。

再加上，杜特爾特在國內政治上必須平衡各種力量，包括反對派。目前，杜特爾特的反毒戰爭以及法外處決在國內引發了不小的爭議，來自國會的反對力量正在集結以對其實行彈劾，其權力基礎因此受到削弱。

在這樣的情況下，一旦其對華政策受到來自國內的批評，為了向大眾表明其是菲律賓國家利益的捍衛者，杜特爾特本人可能不得不在口頭上做出一些強硬的表示，但是這些強硬的言辭未必會付諸實際行動。

此外，杜特爾特上台還不到一年，因為軍隊內部不同於文官的晉陞制度，他本人還未能完全掌控軍隊。而菲律賓軍方與美國存在長期而又廣泛的制度性聯繫，這種聯繫有可能阻礙杜特爾特「擺脫美國」的努力。

因此，杜特爾特不可能在政策上一味對中國示好，這也是不現實的。杜特爾特面臨的是如何搞好菲律賓經濟，如何讓他在菲律賓國內的支持率更高。所以，我們能看到一個客觀中立，堅持互利合作、對華友好的菲律賓國家領導人就足夠了。

來源： 石江月防務觀察

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