中國古代那麼多銀子,最終都跑到哪兒去了?
白銀都流哪兒去了?全世界都在問,不光中國。
英國人說,都流到中國去了——通過貿易逆差。為此,1792年,他們派了馬嘎爾尼來中國,想改變一下狀況。
馬氏來華帶了兩樣東西:一是市場經濟原則,要求東西方以此原則擴大通商;還有一樣,便是軍火。他本想演示一下大英帝國的船堅炮利,順便推銷軍火,這反映了資本主義國家「軍事—商業複合體」的本質。
可天朝對此不感興趣。天朝不是虛的,天朝無所不包,也包括了市場經濟樣式。以此樣式加於世界並證明其合理的是歐人,而向世界提供此樣式的卻是中國。早在宋代,中國就有市場經濟樣式的海外貿易。如果馬嘎爾尼那時來中國就會看到,有20多處貿易港口,分布在東南沿海「四路」——京東路、兩浙路、福建路、廣南路。不像清朝只開了廣州一處,所設的粵海關,還被當作「天子南庫」。
市場經濟曾經發達,但市場原則卻未確立,為什麼?正如俗話所說,中國的市場經濟「起了個大早,趕了個晚集」,原因就在於市場經濟難以突破大一統的王權,市場原則無法改變指令性權力支配經濟的局面。
市場原則能在歐洲確立起來是因為各國獨立,形成「小國寡民」,因而資源匱乏,依賴市場,這就令市場大於國家,市民多於國民,使得以「軍事—商業複合體」為原型的城市和市民社會13世紀就萌芽了。約15世紀,它已有了自己的政治體制,近代國家圍繞它而興起。
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反觀中國,因大一統而自足,不依賴市場,反而成為最大的市場;而權力支配經濟,以反市場原則來運作市場,反而能在市場上佔上風。戴逸《中國經濟的千年態勢與復興之路》一文指出,乾隆時,中國的GDP最高,佔世界32%,英、法、德、俄、意五國僅佔17%。還說,唐宋以後,直到18世紀,中國經濟實力都居世界榜首。他依據的是英國經濟學家麥迪森的《中國經濟的長期表現》一書。以此為據,我們可以認為,中國以大一統的政治體制,曾建立了世界最大的經濟體,且以凌駕於市場之上的天朝朝貢體系左右了世界市場的格局。然而地理大發現後,西方出現了全球化的帝國主義,足以動搖天朝體系,可天朝還被蒙在鼓裡。馬嘎爾尼來中國時,正是英國全面戰勝荷蘭,作為全球化的帝國主義崛起之時,而晚清絲毫不知。
如此巨大的經濟體,竟然只開粵海關一口與海外貿易。即便如此,它撐著天朝的架子,看上去還是綽綽有餘。馬嘎爾尼也好,乾隆也罷,他們都沒有對這個巨大的經濟體產生懷疑,一個極力想把本國的貿易捆綁在這個經濟體上,一個以天朝口吻拒絕自由貿易。
為什麼不增加通商口岸,擴大對外貿易?最堂皇的理由便是國家安全。不過,那時對安全構成威脅的還不是海外之夷,起碼還沒意識到是夷,而是如晚明故事——中國民間海權重新崛起。民間海權,那是反清復明的發動機,而英夷當年就與代表民間海權的鄭氏締約,所以要限制對英夷貿易。
還有更深層的理由:王權之下,家國不分。例如粵海關,康熙帝設立,設立時還招募了十三家牙行經紀人,專營外貿和徵收關稅。我們知道,宋朝市舶司收入還要上交國家財政,而清朝粵海關收入則交到內務府,專供皇室之需。如果皇室要完全壟斷海外貿易,最好是「利出一孔」,只開一口。康熙初設海關時,設了四處,且由所在巡撫兼管;雍正時設專職海關監督,直屬內務府,與巡撫無關;到了乾隆帝只留了粵海關一口。
對王權來說,家與國兩手抓,兩手都要硬,替乾隆兩手抓的人便是和珅。他不僅管著戶部,還管內務府,最擅長的是做搬運工,將戶部職能搬到內務府去,將國家財政收入搬到皇室去。這方面,他善解「天意」,能揣摩皇帝隱私,做起來乖巧而又得體。
粵海關除了收稅,還收「規禮」,「規禮」數額比正稅還多。一艘洋船入關,先要交丈量費、通事費、管事費、庫房費、稿房費……在一份《乾隆二十四年粵海關徵收洋船進出口各項歸公規禮清單》中,列舉的收費名目竟達100多項!這100多項加起來,統稱為「規禮」,油水多半從「規禮」上榨取。
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乾隆時規定,一艘洋船「正課」為1950兩,另有「洋船規禮銀」,進關要交,出關還要交。在英國人洪仁輝告狀提供的費用單上,一進一出,「規禮」計有68項。進關規禮30項,收銀1125.96兩,出關規禮38項,收銀533.8兩,「規禮」銀共計1600多兩,「正課」與「規禮」加起來3600餘兩。這68項只是針對船的,還有針對貨的,貨有「分頭」,即外商買貨所付貨款按銀兩算,每兩都要由粵海關抽頭。起初一兩貨款抽0.054兩,後來抽到0.06兩。通常,海關上繳「正課」,「規禮」和「分頭」之類則由監督和他的家人以及其他聘用人員分享,這是一種制度性分贓。
這樣管理海關,就像搞承包。皇帝將粵海關承包給他的親信,親信承包先要「投資」,以取得「承包權」,此後「凡應行事宜」,就「不必聽督撫節制」了。監督上任,可帶家人60名,乾隆朝李永標超標,帶了家人73人,包幹了海關所有事務,使粵海關成為了他的「家天下」。不過,「家天下」只能為期三年,三年以後,就要換人包干。
「規禮」之類的分肥,按規定,粵海關監督本人要佔到三分之二左右,其他海關辦事人員——書吏、貼寫、頭役等,多為他家人,也有聘用之人,還包括各炮台官兵,大約佔了剩下的三分之一。洪仁輝告狀時把這些都捅了出來,他不知道這些都是「常規」,屬於「亞財政」,雖無明文規定,卻是歷來如此,成了習慣的,所以叫做「禮」。
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