因為一支避孕套，羅斯福總統夫人大罵麥克阿瑟，引發美軍家屬抗議

「對昨日的敵人，今天就用身體侍奉，這當然可以強制命令，但就是妓女，能不能接受也不好說。請允許我們回去商量」。

8月21日，東京警視廳召集賣春業巨頭開會，要求他們動員手下妓女為盟軍提供服務，大妓院「吉原」的老闆成川敏對官方最具代表性的回應。

日本慰安女

最初，妓女們對這樣一則命令，非常抗拒，在妓女中流傳著「西洋人和日本人身體不一樣，和他們做那種事會被弄成兩半」，於是，這種傳言愈演愈烈，響應政府的妓女屈指可數。

日本戰敗，隨著美軍部隊抵達厚木機場，幾萬名美軍進駐島國領土，為日本當時社會造成了極大的恐慌。據日本當時的調查表明，對美軍的恐慌和擔心中，最重要的是糧食不足，人員失業，婦女被凌辱。

美軍搶糧食

長期受到「如果戰敗，男人將全被閹割，女人將全被作為娼妓」宣傳的日本，為了保全皇族、貴族和上層社會婦女的貞操以及血統的純正，日本不得不建立一個「性的絕緣帶」。

於是就出現了文章開始，官方決定使用妓女充當慰安婦的決定，最終這種「當婊子還想立牌坊」的做法，未能如願以償，不得已日本政府只得撕下面子，責令日本內務省發出《關於外國駐屯慰安設施問題給內務省各警保局長的通告》，要求各地警務部門建立為佔領軍提供性服務的慰安所。

東京警視廳參與並設立了賣春機構——「RAA協會」，是日本為美軍提供性服務的專門，美軍進駐當天，在東京郊外的第一個慰安所小町園開業。此後，「悟空林」、「見情」、「波滿川」和「乙女」等類似慰安機構相繼開業，巔峰時期從事慰安服務的日本女性，達到7萬人左右。

這些慰安婦們為了國家「努力奉公」，保護了上層女性避免被糟蹋的局面。

原本對戰爭極其狂熱的日本右翼分子，看到了RAA事業的巨大利益，又慌忙投入到撈錢之中。在當時美國兵去找慰安婦的價錢差不多是一個人一百日元，根據合同慰安婦只能得到很少一部分，大部分收入落入了右翼財閥的腰包，錢賺的無恥並快樂著！！！

就在這個產業進行的如茶如火時，卻在1946年遭到了致命的夭折，一個小小的避孕套引發了美軍親人的極大不滿。

日本慰安所的開設，為如狼似虎的佔領軍提供了發泄的場地，儘管當時日本配備了避孕套，但美軍使用的卻寥寥無幾，就這樣進進出出的。結果，造成了RAA的慰安女中，得性病的超過了90%。

這引發了大洋彼岸美軍妻子、親人的極大抗議。尤其當有記者深入調查，將內情拍回去，有圖有真相的，更引起了軒然大波。

此時，正在從事人權活動的羅斯福總統夫人聽到後，憤然質問麥克阿瑟：

「我們合眾國的小夥子們，就是公然在日本妓院這樣出入得臟病的嗎？你這個司令對此很自豪嗎？」

麥克阿瑟恨不得找個地縫鑽進去，1946年3月10日，佔領軍司令部以「公然賣淫是對民主理想的背叛」為理由，要求日本政府關閉各處慰安機構，遣散慰安女。

老話說「你有你的張良計，我有我的過牆梯」，被遣散的慰安女大片失業，頓時陷入衣食無著的絕境。沒有一技之長的慰安女，皮肉生意是她們唯一的生計。

政府的命令使她們從地上轉到地下，或在RAA經營的茶舍、咖啡廳及酒吧繼續接客，成為被美軍稱作「潘潘」的暗娼，好一點的被美軍包養或為軍官提供服務，被稱為「安麗」，這也為日本後來的支柱經濟產業打下了堅實的基礎！

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