紐西蘭專家：中國把「一帶一路」倡議延伸到大洋洲

參考消息網4月25日報道澳大利亞《東亞論壇》雜誌網站4月7日發表惠靈頓維多利亞大學教授黃曉明（音）的文章《中國把「一帶一路」倡議帶到大洋洲》稱，作為一項對全球經濟秩序有重大影響的偉大「事業」，「一帶一路」倡議也會延伸至大洋洲，紐西蘭可以參與其中。

文章稱，「一帶一路」倡議的範圍和操作機制已經得到明確闡述，它基本上是一個基礎設施、生產和服務項目的夥伴關係網路，把中國與東亞大陸西北部的絲綢之路經濟帶各國以及中國以南的海上絲綢之路沿線各國連接起來。「一帶一路」可能會使東亞地區和歐洲連通。但是，並非所有人都確信，「一帶一路」將會延伸到大洋洲。

作者指出，「一帶一路」倡議到來之際，紐西蘭在與中國建立生機勃勃的貿易和經濟關係方面遠遠超過「西方發達國家」。中國是紐西蘭第二大貿易夥伴、出口貨物最大的市場、快速增長的服務業市場和外商投資的重要來源。來自中國的產品、服務、資金和人員流動已經變得對紐西蘭的經濟運轉舉足輕重。還有兩個重要指標——紐西蘭是西方發達國家當中第一個與中國簽署自由貿易協定的國家，也是第一個加入亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的國家。

文章稱，由於與中國牢固的經濟關係，惠靈頓展開了有關紐西蘭正在如何平衡對華關係和對其傳統的經濟、政治和安全合作夥伴關係的辯論。此外，中國在紐西蘭更大的經濟存在——由於產品與服務、資金和投資項目、留學生、旅遊者和移民的大量流入——開始對紐西蘭經濟產生顯著影響，這種影響波及紐西蘭的經濟增長業績、長期經濟發展戰略和經濟重點，以及社會、文化和城市發展。與中國的這些經濟交流已經成為惠靈頓的一個政治與政策辯論議題。由於不想簡單地控制或阻止這種流入，紐西蘭政府希望將其轉變為對紐西蘭經濟增長和社會發展積極的力量。

作者指出，紐西蘭政治鬥爭的雙方都有要求升級新中雙邊關係的呼聲。這種呼聲的核心就是升級自由貿易協定。2008年簽署的新中自由貿易協定被認為是兩國當時所曾達成的「最具有前瞻性的」貿易協定。該協定涉及範圍廣泛的問題，包括十年前還不成問題的投資和人員流動。十年後，雖然經濟關係得到很大發展，但中國最近與澳大利亞簽署了一項被認為是「更深入」的自貿協定。新中兩國現在有實際問題需要解決，尤其是與不斷增加的跨境投資、人員流動、電子商務和建設生產網路及供應鏈相關的問題。這些活動預計將在新中兩國按照「一帶一路」倡議建立的新的合作框架指導下得到促進。

文章稱，由於最高級別的政治支持，「一帶一路」倡議下的經濟關係將會比較容易發展。中國10年或20年來的「走出去」經驗使北京相信，其在當今世界上的經濟利益與關係的成功國際化的關鍵是，要把中國的活動和計劃與夥伴國的既定利益和關係聯繫起來。就是在這種廣泛背景下，北京和惠靈頓逐漸認識到需要「升級」兩國關係。不久前，兩國簽訂了有關「一帶一路倡議框架下加強合作的安排問題」的諒解備忘錄。正如中國媒體所報道，紐西蘭是「第一個參與該倡議的發達國家」。

作者指出，與此同時，有報道說，中國企業已經與紐西蘭北部地區委員會簽訂了諒解備忘錄，以重新開發跨越紐西蘭北島的一條地區鐵路線。這是一項典型的「一帶一路」項目。該項目不僅會成為中國牽頭的紐西蘭境內的第一個重大基礎設施項目，而且還會牽扯到有關此類項目的種種問題，包括引進中國工人到紐西蘭參加該項目建築工程。此外，紐西蘭還可以通過多條途徑參與「一帶一路」倡議，提升本國經濟在國際上的競爭力。

文章稱，新中兩國肯定為提升雙邊關係制定了積極的框架。在今後幾個月和幾年裡，還將有許多工作需要做。朝著這一方向邁進的一項具體舉措就是，雙方已經商定要在本月開始就升級兩國的自由貿易協定舉行正式談判。

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