以人民的名義，請你來喝咖啡！以為是好事？想多了吧你！

反腐大劇《人民的名義》播出接近尾聲，人物的形象逐漸明朗。劇情的衝突也是越發的緊張激烈。看到這裡筆者很是感慨：各種官官相護，上下勾結，讓咱們正直的人民檢察官好不頭疼啊。

【軍武次位面】作者：流星錘五哥

反腐大劇《人民的名義》播出接近尾聲，人物的形象逐漸明朗。劇情的衝突也是越發的緊張激烈。看到這裡筆者很是感慨：各種官官相護，上下勾結，讓咱們正直的人民檢察官好不頭疼啊。

▲電視劇《人民的名義》

對於貪污腐敗咱老百姓都是深惡痛絕的，對於這些貪官必嚴懲才能大快人心。可如何才能懲治貪腐，預防腐敗呢？咱老百姓在網上那可是各種意見都有，我是深深的佩服啊！在這期間筆者在網上看到這樣一個名字——廉政公署。香港的廉政公署啊！為什麼咱們大陸就沒有這樣的機構呢？

借著《人民的名義》這一反腐題材電視劇的熱播，咱就介紹一下可以說是全球反貪污效率最高的機構——香港廉政公署。

▲香港廉政公署

不同於咱們國內檢察院的低調，廉政公署是影視劇的寵兒，我們經常可以在港劇中見到，西裝革履英武帥氣的廉政公署調查員。而對香港的公務員來講，被廉政公署請去喝咖啡可絕對不是什麼好事情。

▲某劇照1

廉政公署，建成簡稱ICAC（Independent Commission Against Corruption）屬於香港特別行政區的獨立檢查機構，獨立於政府部門，擁有完全獨立的人事、財政、機構、辦案的權力，其精準的職能定位和高效的辦案能力，成為香港特別行政區的一塊金字招牌。

▲廉政公署外景

要說廉政公署的成立，那就涉及到了上世紀70年代之前香港社會嚴重的貪污腐敗現狀了。警察公然向市民索取賄賂，消防隊救火也收黑錢，不給錢按兵不動，看著燒。至於當時腐敗有多嚴重，後來被廉政公署逮捕名叫韓德的香港警司曾有一段著名的供詞：「貪污在香港警察隊伍中已成為一種生活方式，就像晚上睡覺，白天起床、刷牙一樣自然。」更有甚者，73年涉嫌貪污420萬港幣的香港九龍總警司葛柏在被調查期間成功脫逃出境，引起了香港社會的極大憤慨。已對貪腐忍無可忍的香港市民走上街頭，展開了聲勢浩大的「反貪污捉葛柏」大遊行。

▲「反貪污捉葛柏」大遊行

這種腐敗的現象，在不少香港電影中都有所涉及，比如《五億探長雷洛傳》、《廉政第一擊》、《金錢帝國》中都有非常直白的表現。公務員隊伍的嚴重腐敗，讓當時的港英當局頭疼不已。

▲某劇照2

當時港英當局總督麥理浩認為此事態嚴重，便委派高級副按察司百里渠爵士成立委員會對此案進行徹查，百里渠隨後發表的著名的「百里渠報告」，報告指出：「除非設在香港警隊內部的反貪污部能從警方脫離，否則大眾永遠不會相信政府確實有心撲滅貪污。」也就是因為這份報告，1974年香港立法局，通過了《香港特派廉政專員公署條例》，宣布成立一個「與任何政府部門包括警務處都沒有關係的獨立的反貪組織」，即香港廉政公署。

▲廉政公署

大家都說香港的廉政公署如此的高效是因為香港採取的是「高薪養廉」的政策。實際上這樣說並不準確。廉政公署的職員薪水只比其他同級別公務員高出10%，也不是很多。

相反香港保持廉潔的公務員隊伍的秘訣也不是「高薪養廉」，而是對於貪污腐敗的「零容忍」。

▲某劇照3

另外很有意思的就是，作為亞種金融中心香港的執法機構，廉署職員並沒有人投資股票，這在八成人都投資金融的香港來說不能不說是很奇怪的現象。廉署對此的回答是，廉署人員在工作中經常要接觸到與股價變化有關的信息，如某公司財務狀況等，如果他們參與股票投資，其所擁有的這些信息可能會發生作用，對於普通投資者而言是不公平的。

這樣的嚴於律己，你就更不要指望他們會對貪官手軟，因為貪污的根源是巨大利益的存在。只要有利益存在，就會有人鋌而走險，死刑並不能真正的嚇到貪官。所以廉署採取的政策就是對於貪污腐敗的「零容忍」。

廉署的權力很大，但是其機構並不複雜：

▲廉政公署機構示意圖（可放大看）

廉政公署的負責人是廉政專員，廉政專員直接向香港特別行政區最高行政長官負責，其下面的執行處、防止貪污處、社區關係處分別負責案件執法、防止貪污、社會宣傳教育的三個主要的功能。

▲香港廉政公署總調查主任岑家輝（右）向媒體記者介紹廉政公署有關工作流程

咱們在影視劇中看到的廉政公署調查員大都屬於執行處的，執行處可以根據市民的舉報，調查貪污和腐敗的案件。主要做的是以下幾件事：

⒈接受及審閱貪污指控。

⒉調查任何被指控或涉嫌觸犯《廉政公署條例》、《防止賄賂條例》及《選舉（舞弊及非法行為）條例》的罪行。

⒊調查任何訂明人員涉嫌濫用職權而犯的勒索罪。

⒋調查訂明人員任何有關或可能導致貪污的行為。

廉政公署的調查對象不僅僅是針對香港政府的公務人員，也涉及私營企業的相關人員。所以執行處主要也分為針對政府機構的和針對私營機構的兩個調查部門。

▲執行處下設部門

這裡得說的是廉政公署執行處，它是香港法律規定的有權使用槍械的執法單位之一。入職廉署上班的人員是需要接受專業的射擊訓練的，畢業後還會每年進行射擊考核。日常配備槍支的也只能是負責證人保護的槍械組成員。其實，廉政公署也沒要求執勤時一定要配槍，配槍純屬自願。當然，如果你願意接受更加嚴格的射擊訓練，人家也不攔著你。就算你不願意使用槍支，警棍啊，胡椒噴霧什麼的也行，但起碼需要時你一定要會用。這也就解釋了為啥看電影電視劇里，廉署調查員出去辦案一般上很少持槍了。只要是執行處人員必須要接受武器訓練，不是人家不會，而是人家一般不用。

▲某劇照4

至於廉署的調查員會使用哪些槍支？雖然一般用不上槍，但是廉署的武器配備可是一點都沒放鬆，公開的資料就顯示，廉署的武器庫里至少包含格洛克17、格洛克19、SIG P228、史密斯維森轉輪手槍等。輕武器配備的標準和香港警察一樣。經受過專業槍械訓練的廉署人員，再加上配備高性能的槍械。這個實力，匪徒都怕。

▲「列隊認人室」是在單面玻璃後指認嫌疑人的地方

咱們能看到，廉政公署的調查人員辦案作風行事非常的高調。並且對於任何層級的政府官員都一視同仁，執法乾淨利落，毫不拖泥帶水。這就涉及到廉政公署的一個最重要的特點就是獨立性。

▲某劇照5

在香港，廉政公署不隸屬於任何一個政府部門。最高長官廉政專員也是行政長官直接任命，廉政公署的工作人員不是公務員，都是聘任制，所以公務員系統也管不到。預算也是行政長官批准後單項撥付，其他政府部門也管不到，《廉政公署條例》《防止賄賂條例》《選舉（舞弊及非法行為）條例》等賦予的獨立調查權，包括搜查、扣押、拘捕、審訊等，必要時亦可使用武力，而抗拒或妨礙調查者則屬違法。這樣的一套下來，從體制上就切斷了政府部門對於廉署運作一切掣肘的因素，針對貪腐案件，廉署才有可能做到一查到底。

▲某劇照5

從本質上來說香港廉政公署是一個建立在西方資產階級式的三權分立、法治、民主監督社會的獨立行政機構，並依賴司法中立、獨立以及自身的行政獨立而存在。

▲某劇照6

這裡就又出現了一個問題，權力這麼大的廉政公署，怎麼保證自己人不出事呢？

廉政公署內部是有獨立的調查組，L組這個小組主要是調查廉政公署內部人員的腐敗問題和刑事案件。

我們看港產影視劇廉政公署抓人一般都會說請你回去喝咖啡，這個梗是怎麼來的呢？

▲某劇照7

這還要從港英政府時期說起，那時廉政公署剛成立不久，從英國聘請了一批英國的資深警務人員，由於文化關係，他們邀請證人或可能被檢控人調查時，總會問他們是否喝杯咖啡（如：Do you want coffee?）。漸漸的，廉記咖啡遠近馳名，成為接受廉政公署調查的代名詞。

▲廉政公署的咖啡，想來一杯嗎？

比較一下香港的廉政公署和咱們內地的檢察院反貪局，很多人都會感慨，為啥咱們就沒有廉政公署這樣的機構呢？

其實筆者覺得會有的，因為關於監察體制改革，此前已有跡可循。2016年10月27日，十八屆六中全會公報發布，其中指出：「各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督。」值得注意的是，這是「將監察機關與人大、政府等首次並列提出」。11月7日，中共中央辦公廳印發《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，直至12月26日，國家監察體制改革試點工作正式在三省市施行。

這裡的監察委員會既不是黨的監察機構，也不是政府機構。而是獨立於政府的國家監督機關。監察委員會的監察對象是所有行使公權力的公職人員，不論是共產黨員、民主黨派還是無黨派，只要是公職，都在監察範圍之內。根據我國的公務員法，只要行使公權力、由財政供養，都算廣義的公務員。因此，監察範圍還包含法院、檢察院、醫院、學校等。

這樣的機構設置有木有感覺和之前的廉政公署很相似？雖然剛剛開始試點，但是這也是個好的趨勢，不是么？

大家能認出文中那些劇照都是那些電影中的嗎？

參考資料：

百度百科

騰訊新聞

槍炮世界

新華網

鳳凰網

人民網