秦國最初的法制萌芽在何時？

在商鞅變法前，可以說秦國是沒有明確法制的。整個贏地片區依靠的主要是部落式的思維模式，贏氏家族就是贏地片區的最高統領，類似於部落酋長地位。

在與犬戎數百年爭鬥中，贏氏家族過著類似原始部落的生活。從關中東部地區遷徙到西部地區，又從西部地區遷回東部地區，直到秦襄公時期，流浪的生活方才得以停頓。

贏氏家族在管理所轄區域時，所用的的辦法自然也是原始部族的管理方法，更多依賴於人情，依賴於贏氏族長的權威，以法治國尚且未提上日程。可是秦襄公時期，地界得到拓展，人口得以增加，管理的難度更大，尤其是在管理中出現的群眾衝突，越來越難以彌合。

到秦文公時期，秦國更是急切的需要建立中原式的政權，才能確保秦國部族持續向好的發展下去。秦文公收編原周朝的遺民，對秦國的政治制度開展變革，引入原周朝史官體制，秦國歷史開始沿著正統方向發展。

移居東部的贏地百姓，也開始大範圍耕種農業，秦國經濟的發展根基得以奠定。人口越來越多，而戰爭越來越頻繁，如何管理社會，保持社會穩定，增強國家凝聚力，依然是秦國的重要問題。如果有史官體制，對朝堂之管理，會越顯規範，可是對民間的管理，究竟可以依靠什麼方法呢？

秦國歷經戰火洗禮，贏地老秦人多血性。贏氏部族雖然已經成為大家公認之首領，贏氏為壯大部族和富裕百姓，勵精圖治，數代經營，也便獲得百姓之敬，然百姓尚無所畏，這對要作為未來王者的贏氏家族，顯然是不被允許的。

於是，為處理國家政權與群眾之間的衝突，讓百姓們對贏氏部族產生畏懼之心，讓百姓有所為有所不為，都遵照一種準繩。那麼，這種準繩的最佳選擇，便是法制。而法制中最能震懾百姓的，則是刑法。

秦文公所制定的刑法，便是罪誅三族。這也是秦國刑法雛形，秦文公依靠刑法之力，開始將秦國百姓凝聚在一起，秦國百姓的敬畏之心，也便自此萌發，國家法制漸呈雛形。

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