美打造355艘艦隊至少需18年 每年費用1000億

特朗普總統和美國海軍想要打造一個355艘軍艦的艦隊，但即使造船預算翻倍（與歷史水平相比），也要等到2032年，也就是至少要等到特朗普現在任期結束12年後才能完成。這是國會預算局（CBO）日前提出的估計。CBO計劃以更可持續但仍然高昂的預算項目來實現這一目標，因此，美國海軍想要建造355艘的艦隊，需要等到2047年，從現在算起30年以後，這意味著今年五歲的小孩到時候足以競選美國的總統了。

我們已經看到對海軍355艘艦隊「結構評估」的大量分析，其中包括國會研究部門的羅恩·奧克魯克的估計，每年花費比海軍原有的308艘計劃多出50億美元，這一計劃被廣泛嘲笑為無法負擔的「幻想」，現在艾瑞克·蘭布斯提出一個有趣的新方法：根據達到355艘目標的速度，他做出了不同的估計。

根據蘭布斯估計，到2032年是美國海軍看到355艘艦隊的最早日期。根據結構評估要求，核動力攻擊潛艇（SSN）數量比之前的計劃高出38％，從48艘增加到66艘，但蘭布斯表示，無法這麼快建造這麼多的潛艇。潛艇的建造要比建造其他船隻（甚至航空母艦）複雜得多，瓶頸也多。隨著造船業在未來十年增加40％的勞動力，潛艇建造的需求在逐步增長。

資料來源：來自國會預算辦公室

目前，美國只有兩個造船廠建造攻擊艇，分別為通用動力電船公司和紐波特紐斯造船廠。兩家船廠一年共生產兩艘維吉尼亞級攻擊型核潛艇，同時，他們也開始在建造更大的哥倫比亞級彈道導彈潛艇（SSBN）。這將大大增加工作量，舉個例子，即使有錢也無法在短期內僱傭到足夠合格的焊接工。而即使到2025年，船廠一年建造的潛艇數量翻一番，達到四艘弗吉尼亞級的水平，蘭布斯寫道：「海軍在2035年之前也無法達到66艘攻擊潛艇的目標。」因此，國防預算局推出的18年，倒是相對合理。

一，到2032年達到355艘（到2035年達到66艘潛艇），從2023年至2027年，年造船預算將需要飆升至330億美元。這比歷史支出水平高出100％以上，比海軍原有的308艘計劃高出近50％。

二，到2037年達到355艘，年造船預算支出將達到300億美元，從2023-2027年，造船預算高於歷史水平86％。

三，到2042年達到355艘，年造船預算支出將上升到270億至280億美元，比歷史水平高出60-70％。

四，到2047年達到355艘，年預算支出將略有下降，達到260-280億美元，時間稍慢。

有趣的是，蘭布斯發現，四個計劃中，任何一個開始的成本至少為每年230億美元。這比海軍以前的308艘船舶計劃高19％至24％，而比海軍歷史支出水平高出42％至48％。同樣地，蘭布斯估計，如果美國海軍考慮在30年內建造355艘艦隊的總成本，那麼無論是儘早採購或是延後採購：平均每年需要266億美元。這比舊的308艘計劃高出約25％，高於2016年實際撥款的40％，比歷史消費水平高出60％。

但是，國會不會支持任何30年的造船計劃，大多數政治家不會計劃這麼遠。在相對較短的時間內，未來十年或更快，要獲得355艘的成本溢價。

但是，即使是最後這種最「簡單」的挑戰，根據CBO的估算，在未來五年內，造船預算支出將超過歷史水平的42％。這是美國總統特朗普和國會必須面對的一個現實。

此外，造船預算並不是唯一的費用，如果加上運營，維護和人員費用，到2047年，355艘軍艦每年的總運營成本為1020億美元。CBO估計新艦隊將額外需要19000名艦員。

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這一項目18年的時間跨度也讓人對其前景感到生畏。一方面，這使整個計劃面臨更大的風險，因為這項預算支出可能分散在五個不同的總統任職期間，每屆政府對於如何花費國家的錢可能會有不同的想法。另外，還要考慮美國經濟發展的周期性。隨著美國經濟的衰落，將會對聯邦的預算產生影響。最後，我們可以看到，隨著中國等潛在對手加快建造自己的艦隊，美國海軍面臨壓力，需要更大的艦隊，但實現起來並不容易。

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