特朗普稅改終亮相：大砍企業稅 誰是最大贏家？

【觀察者網 綜合】據中國新聞網4月27日報道，當地時間26日，在美國總統特朗普上任即將滿100天之際，白宮公布了自1986年以來規模最大的稅改方案，大幅削減企業稅至15％，並簡化個人稅稅階，以推動經濟增長。此舉將令企業、中產和頂級收入者受益。

特朗普對此表示，「這是一份非常好的方案，它會讓更多的美國人重返工作崗位。」

26日下午，白宮國家經濟委員會主任加里·科恩與美國財政部長史蒂文·努欽共同現身白宮簡報室，向媒體介紹了新稅改方案的部分原則性內容。

根據白宮提供的情況說明，該稅改在很大程度與特朗普競選時的方案一致，未超出市場預期。

白宮國家經濟委員會主任加里·科恩（左）與美國財政部長史蒂文·努欽（右）在昨天的媒體簡報會上

稅改具體方案：個人所得稅7級變3級 企業稅率35%降至15%

稅改的目標：

刺激經濟增長，創造上百萬就業

簡化複雜的稅法

降低美國家庭的稅務壓力——尤其是中產家庭

將公司稅率從全球最高之一調至全球最低之一

個人稅法改革：

將個人所得稅級數(Tax Bracket)從七個減少到三個，最高稅率為35％、其次為25％、最低稅率為10％（目前尚不清楚每個層級將包含哪些收入範圍）

翻倍標準扣除金額(Standard Deduction)，即個稅起征點翻倍，今後，一對夫妻的所得稅起征點將升至2.4萬美元

向有孩子和家屬照顧支出的家庭提供稅務減免

維持住房、慈善捐款的稅務扣除

廢除替代最低限稅（Alternative Minimum Tax）

廢除遺產稅

廢除奧巴馬醫改實施的8％的投資稅

公司稅法改革：

將公司稅率從35％削減至15％。

屬地稅收制度

對於美國公司在海外持有的數萬億美元將會出現「一次性稅」（稅率尚未確定）

企業、中產和頂級收入者受惠

科恩表示，美國的稅收體系已嚴重過時，特朗普總統始終將稅收改革列為執政的優先事項。他說，新稅改方案是美國自1986年以來出台的最重要的一份稅改方案，也是美國歷史上最大規模的減稅方案之一。

努欽說，特朗普總統決心通過減稅，充分釋放商界能量，最大限度促進經濟增長、增加就業崗位並擴大中產階級收入。

科恩說，廢除遺產稅將有助於私營企業和美國農民。對遺產稅的分析顯示，它隻影響了很小一部分美國人。

值得注意的是，特朗普提議納稅人不得再繼續在聯邦納稅表上扣除所繳納的州稅和地方稅。這將損害紐約州、新澤西州和加州等高州稅地區居民的利益。

努欽表示，美國將會進入「屬地」稅收制度。這種制度通常不對企業在海外賺取的大部分或所有收入徵稅。

對於減稅可能引發的債務激增的問題，努欽表示，美國的聯邦債務在上一屆政府任期內增長過快，從10萬億美元躥升至20萬億美元，特朗普政府對此感到擔憂。他說，新稅改方案將促進經濟增長，同時帶來更多的財政收入。該方案可有效降低債務佔GDP的比重。

大多數的獨立分析表明，即使考慮到更高的經濟增長所帶來的稅收收入，該稅改方案也會隨著時間的推移擴大預算赤字。

稅改方案建議將公司利率從35％下調至15％，但或將意味著預算赤字的上升。根據國會稅務聯合委員會的數據，稅率每降低一個百分點，聯邦政府的收入將在十年內下降1000億美元，所以20個百分點的削減將使政府少收2萬億美元的稅。

而對於一個可能增加稅收的工具——邊境調節稅——白宮似乎並不支持。

努欽說：「我們不認為它目前的形式是有效的。我們將繼續與他們（眾議院）討論修改方案。」

國會是否會就稅收推出法律目前尚不清楚。努欽表示，他希望看到稅改在年底前通過。他此前設定了8月通過稅改計劃的目標，但白宮最近已經退出了這個時間表。

科恩也表示，白宮希望與國會參眾兩院展開密切合作，儘早推動這一方案獲得立法機構通過。他呼籲國會民主黨人支持這一方案。

方案八成內容已獲得共和黨內議員支持

26日，美國會眾議院議長保羅·瑞安、參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾、參議院金融委員會主席、眾議院籌款委員會主席等人發表聯合聲明，支持新稅改方案。聲明稱，對個人減稅，可以使美國家庭擁有更多的財富。對企業減稅，可以創造更多的就業崗位。全體美國人將因此受益。

共和黨籍眾議院議長瑞安表示，方案八成內容已獲得黨內議員支持。

美國會眾議院議長保羅·瑞安（左）、參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾（右）

瑞安和麥克奈爾還表示，總統特朗普的稅改計劃乃「指導原則」。

有分析認為，新稅改方案可能在美國會經歷漫長的談判過程，方案內容也可能幾經變動。有消息稱，白宮力圖推動新稅改方案在今年年內生效成法律。

由於這份方案目前僅披露部分原則性內容，不包含具體細節，外界尚無法判斷減稅規模有多大，對美國經濟、債務赤字問題將產生哪些影響。

瑞安表示，他不認為特朗普在周三發表稅改方案是越界的。他稱，國會和白宮正在努力就稅改計劃達成共識。

瑞安說，「他們通報了我們他們將會做什麼，基本上和我們想要的一樣。我們將這一點看作進步。我們正在努力達成共識。」

市場對稅改方案的態度：熱情不再

醫改、稅改、基建方案，這是特朗普執政百日以來力推的三項立法。然而醫改出師不利，未能通過國會；稅改被匆匆提上日程，上周特朗普宣布將拋出稅改方案時，連白宮與共和黨人都措手不及。

國會擔心聯邦赤字暴漲，是通過稅改方案的障礙之一。而堵住納稅漏洞和增加其他稅收，也是目前提出彌補財政的手段，以此減少減稅對預算赤字的影響。

此外，有民主黨人表示，如果在稅改計劃涉及為基建項目提供資金支持，或許能吸引民主黨人坐到談判桌前，推動國會實現稅改立法。

ETX Capital資深市場分析師Neil Wilson表示：「市場不太確定如何解讀稅改。本次公布的方案不足以讓市場狂歡。現在，真正的挑戰是推行稅改。我們必須考慮到一個風險——稅改能否通過立法。」

UniCredit的首席美國經濟學家Harm Bandholz指出，白宮本次沒有為邊境調節稅進行背書。他說：「本次稅改方案希望從全球徵稅系統轉換成屬地稅收系統。屬地系統將會降低人們避稅的動力。事實上，目前美國的全球徵稅系統被美國公司看作是一項不利因素。」

據估計，美國公司在境外囤積了2.6萬億美元的資金。為了吸引這些資金迴流，白宮建議推行一次性的低稅率。

摩根士丹利股票策略師Michael Wilson則表示：「在大約一年前開始的周期性上漲與特朗普的關係不大。全球商業周期在2016年一季度見底才是股市上漲的主要原因。」

從各具體指標來看：稅改方案一出，美國三大股指出現小幅走跌。

歐元今日一度跌至1.0857，一轉法國大選以來的上漲勢頭。但在特朗普公布稅改方案後，歐元反彈至1.0807，全天對美元下跌0.2%。在稅改公布後，美元逆轉早前的升勢，轉而下跌，美元/日元今日一度升至111.77，但最終收於111.07，全天基本持平。

WTI原油期貨下跌0.3美元，跌幅0.6%，報49.32美元/桶。布倫特原油期貨上漲0.01美元，漲幅0.02%，報52.08美元/桶。

美債在經歷了本周的拋售後，今日表現較為穩定。

值得注意的是，標普零售ETF今日上漲1.5%——稅改方案中沒有提到對進口貨物徵收20%的關稅。

（觀察者網綜合鳳凰財經、中國新聞網、澎湃新聞、華爾街見聞、雅虎財經等消息）

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