特朗普宣布最大規模減稅計劃，對中國的影響有多大？

【圖】白宮國家經濟委員會主任加里·科恩（左）與美國財政部長史蒂文·努欽（右）在關於減稅方案的媒體簡報會上

據中國新聞網4月27日報道，當地時間4月26日，在美國總統特朗普上任即將滿100天之際，白宮公布了自1986年以來規模最大的稅改方案，大幅削減企業稅，並簡化個人稅，白宮稱，此舉將有助於推動經濟增長。

具體來說，特朗普的減稅方案有三個值得注意的地方：首先是企業稅率將從目前的35%下調至15%，並可能對美國公司的海外資產徵收「一次性稅」；其次是簡化個人稅、調整起征點並取消聯邦稅抵扣州和地方的稅收收入；第三點就是廢除遺產稅。

特朗普的稅改政策是否會真的如白宮宣稱的那樣，推動經濟增長？從條款內容來看，答案是的肯定的：公司稅率降低可以讓公司得到更多的利潤；跨國企業逃過了嚴峻的「海外徵稅」有助於資本迴流美國；個稅起征點可以使更多家庭免於徵稅，也有助於刺激消費——但是並非所有人都會喜歡這個稅改方案。

【圖】股神巴菲特，一邊整天罵特朗普，一邊因為特朗普賺了很多錢，而這次特朗普的稅改方案將可能給他帶來直接的收益——這算不算是端起碗來吃肉、放下筷子罵娘？

首先不會喜歡這個稅改方案的就是中高收入的中產，尤其是在紐約、加州這些高稅率地區——因為取消聯邦稅抵扣州稅和市稅後，他們將要繳納更多的稅；而有意思的是，美國大多數高稅率地區恰恰是特朗普的堅定反對者，比如紐約、加州……而這個收入階層的中產大多數也是特朗普的堅定反對者：特朗普的這個條款，其目的一目了然。

其次不會喜歡這個稅改方案的就是美國傳統的官僚系統，尤其是聯邦政府部門。企業稅稅率大幅度下調，意味著財政收入大幅度減少——有美國媒體估算，將減少大約2萬億美元的稅收收入，這就意味著未來美國聯邦將不得不壓縮財政開支，而特朗普已經示範了他的做法：政府部門大量裁員，比如按照他的計劃，美國聯邦環保部將裁員四分之一，對於傳統意義上的鋼飯碗美國公務員來說，這無疑是一個晴天霹靂。

最後不喜歡這個稅收方案的就是依附於資本的職業經理人、掮客，因為他們將失去賴以生存的土壤。因為遺產稅最大的徵收對象往往是那些資本家族，因此這些資本往往需要通過慈善、信託基金等方式避稅，這也因此產生了大量依靠運作資本為生的職業經理人、掮客，取消遺產稅將意味著慈善等理財手段作為避稅工具的作用大幅度降低，這些職業經理人和掮客將更沒有獨立性、更加無節操的依賴於資本。

【圖】如果你不了解華盛頓K街，你就不了解美國政治；K街作為說客一條街，這裡就是資本掮客們的樂園

目前白宮方面已經公布了這個稅改方案，不過方案的細節外界還不得而知，但是從目前的反應來看，該方案最大的問題就是如何通過國會批准。

特朗普的稅改方案更加向商業領域集中，這意味著民主黨將全力阻擊該法案，即便是共和黨採取「和解」程序，允許法案以微弱優勢通過，但這意味著這個稅改方案只能是一個臨時措施，並不能成為真正的立法。

最重要的是，特朗普此前醫保法案已經經歷過一次陰溝翻車，他在稅改法案上已經經不起再一次失敗，這一點從眾議院議長、共和黨黨鞭保羅·瑞安在第一時間表示支持法案的態度可以看出來——如果連續兩個法案翻車，這不僅是特朗普的笑話，更是保羅·瑞安的笑話，甚至是共和黨的笑話，嚴重的話甚至可能直接斷送三者的政治前途——所以這一次共和黨上下團結一心，表示全力以赴——目前已經有八成的共和黨議員表示支持稅改法案。

【圖】美國會眾議院議長保羅·瑞安（左）、參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾（右），均表示支持特朗普的稅改法案

但是拋開這個美國內部的政治惡鬥來看這個法案，對美國最大的影響將會是什麼？經濟嗎？可能不是。在特朗普拋出這個以「刺激經濟」為目的的稅改法案後，市場反應極其冷淡：標準普爾、道瓊斯、納斯達克股市三大股指應聲下跌——有業內人士認為，能夠通過這個法案成為最大的風險，如果特朗普再次翻車，則意味著美國未來可能會陷入更加嚴重的內部政治惡鬥，對於市場來說將會是一個巨大的利空。

【圖】4月26日特朗普宣布減稅方案之後，當天納斯達克綜合指數下跌0.27%。

假設這個稅改法案真的通過了，那麼美國經濟將因此向好？可能吧。但是最大的影響並不是經濟，而是美國的傳統政治環境。簡單的來說：稅收減少，美國聯邦政府裁員，政府職能受限；遺產稅取消，進一步解放資本，在政府職能受限的前提下，資本將更進一步滲透並控制社會。這樣的局面就意味著美國傳統的官僚體系將會遭到破壞，政客更加成為資本的附庸，而資本擺脫了職業經理人、掮客的牽制後，正好遇到政府治理的空缺，那麼美國或將面臨更加徹底的自由資本化。

事實上在特朗普之前，美國社會已經遭到了資本的嚴重滲透，比如說美國發達的慈善系統——在美國，慈善不僅僅是彌補政府公共服務缺失，更不僅僅是用來避稅的理財工具，可以說是資本的馬前卒。舉個實際案例：截止2015年，邁克爾·布隆伯格（彭博新聞社的創辦者，紐約市前市長，個人財富高達475億美元）已經向塞拉俱樂部捐贈8000萬美元，這些捐款被用於 「超越煤炭運動」，該運動旨在關閉美國境內的燃煤火力發電廠，而塞拉俱樂部宣稱「超越煤炭運動」迄今已經推動251家燃煤火力發電廠關停，布隆伯格的捐贈對此起到了很大作用。

【圖】美國《大西洋月刊》3月28日文章：《現代美國慈善事業存在的問題》（圖中人物為美國紐約市前市長邁克爾·布隆伯格）

如果你是一個環保主義者，這無疑是好消息；但如果你是一個賴以為生的煤炭工人，那簡直就是噩耗，你或許將失業，然後信用卡還不上，房子將被銀行或者稅務局沒收，你和家人最後不得不流浪街頭……而一個很現實的問題是，如果你和你的工友們組織起來和塞拉俱樂部進行談判，而接受了大筆捐款的俱樂部將有更多的資源用於談判，而你將成為被民主的對象。

慈善內幕網站的創始人和編輯戴維·卡拉翰在他的新書《捐贈者：新鍍金時代的金錢、權力和慈善》寫道：「私人捐贈者無需對任何人負責，而民選官員理論上要對我們所有人負責。但是未來我們或將進入一個私人捐贈者的影響力比民選官員更大的時代」——而事實恰恰如此，在特朗普的稅改方案中，當聯邦政府的職能開始收縮的時候，不僅僅是通過捐贈的方式，資本可以通過更直接的方式來左右社會的變遷。

【圖】洛克菲勒中心

一個更加資本化的美國對世界來說就是一柄雙刃劍：資本的天性是要求全球化的，這也意味著美國不會走上孤立主義的道路，對於因為害怕美國變成宅男，讓世界變得混亂無序的擔憂可能因此舒緩；但是另一方面，資本追求利潤的天性將會使得美國變得更加危險——當白宮徹底淪為資本的職業經理人之後，為了追求高利潤，美國的國家政策會越來越傾向於「商人思維」，那就是「小人之爭」。

通常而言，一個政府在制定公共政策的時候，其基本原則是「兩害相權取其輕」，也就是通常所說的「君子之爭」；但是商人思維下的政策原則，就變成了「兩利相權取其重」，而這樣的美國為了博取最大的「政治利潤」，會不斷的進逼目標國的「底線」——而且，越是混亂的局面，資本本身也越有機會賺取高利潤。可以說，美國在改變其傳統政治格局的同時，也將會徹底改變國際關係體系——這對中國來說，既是挑戰，又是機會。

當然，特朗普真的是一個考慮如此深遠的人嗎？可能不是，畢竟他的任期滿打滿算也只有八年，如此短時間內扭轉美國用兩百多年事件形成了的政治格局，時間遠遠不夠——他最直接的考慮可能是，在他提出的稅改方案下，光是遺產稅方面，他未來就能省下大約3100萬美元，至於公司稅更是難以計算。不過某種意義上看，特朗普的情況可能正印證了那句中國的老話：時勢造英雄！

【圖】這一次，特朗普代表資本是向美國的傳統的官僚體系和掮客政治宣戰

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！