避免政令不出馬尼拉 菲總統欲任命4萬多臨時「村長」

【觀察者網 綜合報道】菲律賓眾議員巴伯斯（Robert Barbers）在眾議長支持下向國會提案，建議延期原定於今年10月舉行的全國村級選舉至2020年，改由總統杜特爾特直接委任臨時的村領導。這一提案將於菲律賓國會5月2日復會之後，進行討論。

倘若成功，將使已掌握眾議院和參議院多數議席的杜特爾特進一步擴大權力範圍至地方行政層級，並增強他在社交媒體的支持度。同時，這也將有助於扭轉菲律賓國內長期以來「強枝弱干」的政治生態，使國家的控制權從地主軍閥逐漸轉移到總統手中。

延期村選舉 改由總統委任臨時村領導

據路透社3月31日報道，菲律賓總統杜特爾特的政壇盟友正在推進議案，準備推遲全國超過4萬個農村選舉，改由杜特爾特直接委任臨時的村領導。

這個議案若獲得國會通過，將使杜特爾特成為獨裁者前總統馬科斯（Ferdinand E. Marcos）之後，權力最大的菲律賓總統。

菲律賓總統杜特爾特

長期以來，菲律賓中央政府孱弱，國家被地主軍閥控制，總統「政令不出馬尼拉」。

據《紐約時報》報道，一些經濟學家估計，40個最富有的家族控制著菲律賓76%的國內生產總值。178個政治家族控制著這個國家的政治，80個省中有73省是家族統治，只有大馬尼拉市的行政首腦是由總統直接任命。智庫「人民授權治理中心」調查顯示，菲律賓國會議席的80%為世襲政客所控制。

杜特爾特的選舉標誌是一個拳頭——為違法者準備的拳頭，但似乎也為寡頭準備，有人認為「他是可以進行激進變革的唯一人選」。

上任後便發動掃毒戰爭的杜特爾特宣稱，菲律賓全國40%村領導「涉足毒品勾當」，而且妨礙了政府的掃毒行動。

自杜特爾特去年6月上任以來，菲律賓的掃毒行動已經導致8000多人死亡。

在總統親信、眾議院議長阿爾瓦雷茨（Pantaleon Alvarez）的支持下，眾議員巴伯斯（Robert Barbers）向國會提案，建議延期原定於今年10月舉行的村級選舉，目的是防止毒梟贏得地方選舉。

這一提案將於菲律賓國會5月2日復會之後，進行討論。

菲律賓全國4萬2000個村（Barangay）通過選舉產生33萬6000名主席和議員，村選舉去年已延期一次。

菲律賓馬尼拉「描籠涯」（Barangay）地方安全部隊成員沿著鐵路巡邏

「描籠涯」（Barangay）是菲律賓最基層的行政單位，相當於「村」，形成歷史可以追溯到16世紀西班牙殖民時期。「描籠涯」的領導人類似於市長，有相當大的影響力。

杜特爾特陣營會在他們的議案獲得通過後，宣布上述村領導職位全數懸空至2020年，並改由總統委任臨時的村領導。

若真的落實，已掌握眾議院和參議院多數議席的杜特爾特將進一步擴大權力範圍至地方行政層級，並增強杜特爾特在社交媒體的支持度。

杜特爾特發言人阿貝拉（Ernesto Abella）說，總統希望剔除政治圈內的毒品禍害，不過至於上述議案能否過關交由國會議員決定。

同時擔任菲律賓國會危險毒品委員會主席的巴伯斯說：「非常時期需要非常手段……我們擔心40%農村受到毒品控制、影響和侵蝕……如果讓毒梟參選，擔任公職，將構成更大的威脅。」

提案發起者稱 杜特爾特無意擴權

巴伯斯說，上述議案是他主動提出的，事前並未與杜特爾特談過。

他表示不應將此議案視為非民主或專政，杜特爾特本人無意擴大其權力基礎，但憲法賦予總統權力執行「對地方政府的全面監督」。

不過有反對者提出質疑，批評杜特爾特無權推遲選舉。

眾議員拉格曼（Edcel Lagman）說，民主程序「絕對不可被總統及其啦啦隊隊長的可疑陰謀犧牲掉」。

前參議院主席皮門特爾（Aquilino Pimentel）直斥該議案為「一個笑話」，並指出杜特爾特應該懲處違法官員，而不是拿所有的村領導來開刀。他4月2日已經召集9名參議員召開緊急會議，討論杜特爾特的上述計劃。

菲律賓前參議院主席皮門特爾（Aquilino Pimentel）

皮門特爾在電視上說：「如果村領導當中有毒販、吸毒者、濫用毒品者，解決辦法是起訴他們，將他們關進監獄裡......我們不能剝奪人民投選領袖的權利。」

一些村領導已表明，如果上述議案獲得國會通過，他們會提出挑戰。這些村領導將在下周會面，共商對策。

菲律賓政治與選舉改革研究院主管卡西普爾說，杜特爾特習慣在口頭上高調拋出一些不適用於全國範圍的點子，而其盟友為了投其所好，提出了上述議案。「他（杜特爾特）的思維方式還停留在市長時期。他的言行並不一致。」

除了整肅基層，向來和主流媒體關係不佳的杜特爾特大罵菲律賓主流報紙和電視網路，指控它們歪曲掃毒運動。

杜特爾特將「每日問詢者報」（Daily Inquirer）和ABS-CBN電視台描述成「傻瓜」。

他還說，「『每日問詢者報』從來沒有公平報道，很粗魯。ABS-CBN也是很粗魯。」

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