比肩深圳浦東！雄安新區將建成什麼樣（附震撼航拍）

來源：人民日報客戶端

作者：梓斌

　　清明小長假前，一則重磅新聞刷屏：中共中央、國務院印發通知，決定設立河北雄安新區。

　　新聞稿明確指出：「這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之後又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。」

　　可見建設雄安新區意義之重大。

　　視頻：無人機探秘河北雄安新區（來源：新華網）

河北雄安新區在哪？地處京津冀腹地，圍繞白洋淀做文章

　　

航拍雄安新區。新華網 張潤貞 攝

　　雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地。

　　我們分別來看一下這三個縣的基本情況：

雄縣——

　　隸屬於河北省保定市，地處冀中平原，北距首都108公里，東距天津100公里，西距保定70公里。

　　雄縣到北京只需45分鐘行程，津保鐵路通車後，雄縣到天津紅橋區只需15分鐘行程。

　　雄縣擁有白洋淀水域面積18.3平方公里，建有中國北方最大的內陸碼頭。

安新縣——

　　隸屬於河北省保定市，位於河北省中部，北距首都北京市162公里，西距保定市45公里，西南距省會石家莊187公里。

　　京廣鐵路、京昆高速公路、107國道、京港澳高速公路、保津高速公路、濱保高速公路、保滄高速公路、張石高速公路在安新縣形成交通網路，由京港澳高速、榮烏高速、京昆高速、保滄-保阜高速在安新縣周邊互通連接，形成高速外環。

容城縣——

　　隸屬於河北省保定市，位於河北省中部，京、津、石三角腹地。北距首都北京110公里，東距經濟中心天津100公里。

　　保津城際鐵路、保津高速公路貫穿全境，1小時可到達北京、天津。

　　從地圖上來看，這一區域可說是位於整個京津冀地區腹地，圍繞著河北最大的湖泊——白洋淀，真正可謂區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良。

　　同時，雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。

河北雄安新區有多大？遠期控制區面積將超過深圳經濟特區和上海浦東新區

　　雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。

　　查閱公開數據顯示，目前深圳經濟特區面積約1991平方公里，浦東新區區域面積約1210平方公里。也就是說，未來，河北雄安新區面積將比肩兩位「大哥」，甚至比它們還要大。

今年2月23日，習近平曾專程赴河北主持召開雄安新區規劃建設工作座談會

　　黨的十八大以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平多次深入北京、天津、河北考察調研，多次主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議，研究決定和部署實施京津冀協同發展戰略。習近平明確指示，要重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，在河北適合地段規劃建設一座以新發展理念引領的現代新型城區。

　　今年2月23日，習近平專程到河北省安新縣進行實地考察，主持召開河北雄安新區規劃建設工作座談會。

河北雄安新區怎麼建？要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位

　　習近平強調「四個堅持」——堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位；堅持生態優先、綠色發展；堅持以人民為中心、注重保障和改善民生；堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈。

　　河北雄安新區將建設成為綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示範區、開放發展先行區，努力打造貫徹落實新發展理念的創新發展示範區。

人事調整已跟進，深圳市委書記、市長許勤調任河北

　　近日，中共中央決定：許勤同志任河北省委委員、常委、副書記。許勤自2010年6月任廣東省深圳市委副書記、市長。2016年12月任廣東省委常委、深圳市委書記、市長。此次調任河北，是否會將「深圳特區經驗」帶到雄安新區，值得期待。

　　而對於河北雄安新區建設，中央對河北也提了明確要求：河北省要積極主動作為，加強組織領導，履行主體責任。堅持先謀後動、規劃引領，用最先進的理念和國際一流的水準進行城市設計，建設標杆工程，打造城市建設的典範。要保持歷史耐心，尊重城市建設規律，合理把握開發節奏。要加強對雄安新區與周邊區域的統一規劃管控，避免城市規模過度擴張，促進與周邊城市融合發展。各有關方面要按照職能分工，密切合作，勇於創新，紮實工作，共同推進雄安新區規劃建設，為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

附：雄安新區 -- 一場聲東擊西的遷都運動，肩負五大使命

雄安新區，海底波瀾。

在西方傳統愚人節的一天，官方發布消息，稱要建成雄安新區。舉國震驚。

震驚的原因，一是關於雄安新區的定位，是既深圳特區和浦東新區之後，國家最重要的戰略，

甚至被定為要影響未來中國一千年，絕不謙虛，毫不猶豫。

更令人震驚的是，

如此重大的國家戰略，此前在正式媒體和傳言中，從來沒有人能夠預料到，

直到突然宣布，國人才第一次聽說。局勢弔詭。

為什麼要採取這種

突襲的方式宣布

。亦大有深意。

雄安新區，在國家層面第一次表述為"千年大計、國家大事"，自然非同小可，實體現了五個重大戰略使命。

（

1

）明確雄安為首都副中心，通州為北京副中心。緩解北京負擔

缺水多霧，擁堵不堪，北京之弊，舉世皆知，無需多言。

此前，解決北京問題，有兩種思路，一是在中原地區另擇新都，學習韓國和巴西等國，徹底遷都。此議提出了幾十年，無數學者倡議，遷都牽涉到各種利益關係太多，最終未落實。

而傳聞中的首都東遷通州，亦沒有落實。原因很簡單。北京人口眾多，不堪重負，關鍵不在北京，而在中央，資源都集中在中央。僅僅把北京市政府遷往通州，不解決實際問題。

聲在東邊的通州，落在西邊的雄安。可謂聲東擊西。

而本次設立雄安新區，未來的一大使命，則是分擔首都功能。

國家規劃中，雄安新區有七個重點任務，五條暗示其將成為首都副中心。

第一條建設智慧新城，第二條打造生態城市，就是要再造一個更美麗現代的副都。告別缺水和霧霾。

第三條發展高新產業，第四條提供優質公共服務，暗示未來北京的高新產業，以及中央的部委和央企、醫院，高校等，部分將遷到雄安。

第五條打造高效交通網，就是要建立副都的交通地位。

雄安新區一出生就風華正茂，遠期建設

2000

平方公里，超過深圳

1996

平方公里，浦東新區

1210

平方公里，副都氣象，大器初成。

（

2

）

分散首都政治經濟風險，穩固國都

建都北方，在中國傳統心理上，代表為正統和大一統的吉兆。

但是時勢一直在變。

朱元璋北伐，孫中山北伐，也可從南向北。同時，中國千年來首都東移，風險逐步加大。尤其現代式海權時代，沿海首都，安全存在隱患。

八國聯軍突破天津之後，很輕易就攻破北京，日本攻破北京也容易。當下雖未太平之世，需要分散風險。

當下，所有的中央機關都在北京，

100

家央企中的八十多家都在北京。如此眾多的資源集中於一個城市，一旦有變，後果不堪設想。當年日本侵略中國，攻破南京上海之後，中國經濟就遭到巨大破壞，可謂前車之鑒。儘早分散資源，可保首都政治和經濟上的安全。

南水北調工程涉及人口

4.38

億，

國家為保首都用水，不得不犧牲幾億人的利益，並且花費巨大民力財力，強行改變自然規律，強行讓水往高處流，但是，未來隱患巨大，首都虛化，，相對安全。

（

3

）解決京津冀問題，打造新的增長極

國家傾注了巨大雄心，定位甚至高過濱海新區和重慶兩江。

京津冀協同發展，一直未能徹底完成。京冀兩個直轄市夾著一個河北省，難以協調。而本次設立雄安新區，實際上等於為河北加持。調深圳市委書記進河北，有加大河北發展力度之意。未來，與京津與河北發展許可權和力度基本對等，有利徹底落實京津冀發展計劃，打造新的增長極。

京津冀相對長三角和珠三角，在經濟上處於下風，而雄安新區的設立，寄望於其在社會經濟領域的全面崛起，三足並立。

（

4

）

打破既得利益格局，亂中求治

遷都之議，並非自今日始。

但是，最後卻一直很難實現，一個重大的原因，是利益牽涉太多，負擔太重。

歷朝歷代的遷都，隱藏著一個巨大的政治目的，即擺脫就有利益集團的控制與羈絆。北魏遷都洛陽，舊貴族之間盤根錯節的利益糾葛，就此被摧毀。

在國際上，哈薩克遷都，可為中國借鑒。哈薩克遷都中部小城阿斯納爾之後，中央機關的公務員總數削減一半，很多不願意跟來小城的官吏階層，均在類似"贖買"機制之後，得到平安分流。

各方大佬，各種利益集團亦遠離新都，並且被分散，再也無法對改革形成有效的阻力。

今日中國改革已至中流，每向前一步，日感吃力，利益集團勢力強大，而且階層固化的趨勢明顯。

雄安新區的設置有利打破這種利益格局，擺脫既有利益牽制，創造新的改革氛圍，開創新的局面。

從本次

採用通州造勢，雄安落地，聲東擊西，避實就虛的突襲式戰略部署看，打破利益集團格局，不僅意義重大，且難度重大。

徹底重建中國新格局，新社會。新千年。

（

5

）

重啟改革新時代

雄安新區被寄望後繼的深圳和浦東之後的第三個代表性意義的國家戰略，其實也隱含了國家重啟一個新的改革時代的雄心。

在雄安新區的七大任務中，第六條是推進體制機制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場活力。第七條打造擴大開放新高地和對外合作新平台。

最大的底牌，總是在最後，第六條和第七條，已經隱晦地表明了國家的決心與雄心，即是在改革停滯十年，各種矛盾激發的時期，啟動新一輪改革，尋找國家轉型之路。

尤其是直轄市的發展，令人失望。國家設立直轄市，本意是希望其在改革方面衝鋒陷陣，但是，

最近幾年，北上天等直轄市反在很多領域改革落後，比如戶籍制度改革，教育醫療改革等領域，不是領先全國，而是落後全國。

雄安新區將擺脫北京式利益格局，一片荒原好縱馬，銳意改革，成為新的改革發動機。

敢號稱影響中國未來一千年，必有巨變。

現實往往比想像豐富。

作者：羅天昊

，

致力於國家與城市競爭戰略研究

，

著有《大國諸城》

　

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