英國脫歐後，歐盟法律對英國還有效嗎？

針對近日英國提交的脫歐通知，歐洲理事會主席圖斯克於當地時間3月29日和31日分別就英國的脫歐通知和下一步工作發表了聲明。

根據聲明，歐盟下一步工作主要包括：4月29日，歐盟27國領袖會召開峰會，同意授權歐洲委員會與英國談判；5月，歐洲委員會根據歐盟各國領袖的具體授權發表談判指引，歐盟或會提出同步談判脫歐後的歐盟與英國貿易協定。

下一步的工作還包括，2017年秋季，英國政府預計將向議會提交脫歐立法草案，並將現行適用於英國的歐盟法律全數寫進《廢除條例草案》；2018年10月是預定完成談判日期，到2019年3月間，英國議會、歐洲理事會與歐洲議會將表決任何談判決議。

2019年3月，英國正式退出歐洲聯盟。根據《里斯本條約》第50條，談判期限可以延長，但必須取得歐盟餘下27個成員國同意。

英國與歐盟未來的關係模式

對於英國與歐盟的未來關係，尤其是貿易關係，有智庫學者提出以下幾種現有模式可以運用到談判中。

首先是「挪威模式」，即英國留在歐洲經濟區。這一模式意味著除農產品、水產品受到一些限制外，英國幾乎還是完全進入了單一市場，享受商品與服務的自由流通，但留在這裡意味著英國須接受人員自由流動，且遵守與單一市場相關的歐盟法律法規。

其次是「瑞士模式」，即英國參與歐洲自貿協定和一些雙邊協定。協定確立了單一市場下除農產品外所有商品的自由流通，這同樣要求人員自由流通。從以往瑞士的經驗來看，英國如果採用這一模式需要向歐盟支付一定費用，接受修改國內立法以適應歐盟關於單一市場的法律，且國內法不能優於這些法律。

此外雙邊自貿協定也可以選擇，如「加拿大模式」或「新加坡模式」。這一模式不要求人員自由流動，英國幾乎可以完全進入單一市場進行商品貿易，但服務領域會被限制。

最後就是「WTO模式」，這意味著英歐徹底分手。雖然在WTO框架協議下，英國可以繼續與歐盟就自貿協定進行談判，但在談判達成前，英國不得不遵循「最惠國待遇」，向貿易夥伴徵收同一水平關稅。英國向歐盟出口也同樣面臨著歐盟額外的關稅。

特蕾莎·梅已表明英國脫離歐盟後，不可能留在單一市場。這是因為英國留在單一市場內，就必須遵守歐盟法規和條例，而且要受歐盟法庭的約束。英國要爭取一個新的全面自由貿易協定，讓英國儘可能多地進入歐洲單一市場。

據最新一期的《經濟學人》雜誌分析，如果無法與歐盟達成自貿協定，英歐貿易便只能依靠WTO，這意味著歐盟將對英國近一半出口產品徵收關稅並加上非關稅壁壘，給英國經濟帶來重創。目前還沒有大國僅通過WTO的協議條款與歐盟進行貿易。

分析同時指出，如果雙方不能好聚好散，之後在外交政策與防務等方面的合作也將更加艱難。同時，脫歐引發蘇格蘭離開英國的風險也將增大。英國與歐盟的自貿協定談判時間，從以往歐盟與其他地區的談判來看，會超過兩年，英國政府需考慮一項在2019年3月的過渡安排。一個必要且有時間限制的過渡期意味著英國將延續自由流通和接受歐洲法院管轄。

歐盟法要融入進英國法

3月30日，英國政府官網公布了《廢除條例草案》。早在2016年保守黨會議上，特蕾莎·梅就介紹這一草案將結束歐盟法在英國擁有最高效力的現狀，是英國脫歐至關重要的一步。

該草案將會出現在下一次的女王演講中，並在4月或5月開始的議會中進行投票，並通過上下議院辯論進行審查，上下議院均贊成才可通過。草案投票通過後會在2019年3月29日英國正式脫歐後生效。

草案內容主要包括：廢除《1972歐洲共同體法》，《1972歐洲共同體法》確立了歐盟法與英國國內法具有同樣效力的地位，法案一旦通過這一現象在脫歐後便不復存在。

草案還指明應該怎樣將歐盟法轉為英國法，即怎樣修改完善這些歐盟法使其被寫入英國法規，確保一旦離歐這些法律仍可以發揮作用。

有分析認為，歐盟法律涵蓋環境保護、勞工權利以及金融服務等領域，如果沒有《廢除條例草案》，當英國脫歐後，歐盟法律法規會立刻在英國失去法律地位，給英國製造一個法律上的「黑洞」，不確定與混亂隨之出現。

通過將歐盟法有機融入進英國法，脫歐可以平穩有序，也可以給英國政府和議會足夠時間來審查、修訂或廢除這些法律。

英國脫歐談判要談什麼

目前，英國智庫「政府研究所」總結英國與歐盟接下來的談判主要有兩方面：第一，就退歐協定進行談判；第二，就英歐未來關係進行談判。

具體談判的第一個問題是僑民問題，雙方需在300萬歐盟公民繼續留在英國和100萬英國公民繼續留在歐盟國家這一問題上達成共識，有分析認為在這一點上雙方爭議較少，但解決也需要時間。

其次就是北愛爾蘭邊界線問題，避免北愛爾蘭與愛爾蘭之間可能出現的強硬邊界線。這個問題很棘手，因為英國打算脫離單一市場和關稅同盟，邊境控制自然會加強。

英國將退出歐洲單一市場，自由貿易與主權是談判的重頭戲，英國要尋求與歐盟建立新的關稅安排與自由貿易協定。在英國設立的歐盟機構需關閉與重新部署，處理在英國國內法中發揮作用的歐盟機構(如歐洲藥品管理局)以及安排根據歐盟法起草生效的合同協議。

還有一個焦點問題就是脫歐的費用問題。歐盟委員會表示，根據過去的承諾和談判期間英國仍作為歐盟成員應承擔的義務，英國需要向歐盟支付600億歐元(約500億英磅)「分手費」，這一債務可由國際法院執行。

英國媒體表示，英國政府需要好好做才能不低估這位代表，雙方關於「分手費」的談判必將是一場鏖戰。

對於歐盟要求的一次性脫歐費，特蕾莎·梅表示，脫歐公投時，英國民眾的選擇表明離歐後不用再向歐盟支付相關費用，但只要還是歐盟成員，英國就會盡到自己的責任與義務，正式離歐前，英國會繼續繳費。

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