中巴軍事合作的前世今生

中巴友誼親如兄弟，中國人甚至為巴基斯坦創造了一個獨一無二的稱呼，叫做「巴鐵」，就是鐵杆朋友的意思，這生動地體現了兩國關係的獨特友好、牢不可破，而中巴軍事合作的成果更是有目共睹。不過，或許從「哈利德2000「到「梟龍」，甚至是傳說中的殲-10，一件件凝結著中巴友誼之精的作品為人們所津津樂道，然而中巴軍事合作的「因果」卻很少為人所提及，而這卻是必須要弄清楚的。

倒向美國的巴基斯坦

為了防止被敵對國家的顛覆，捍衛國家的利益，巴基斯坦政府從立國那天開始就堅定不移地採取了親西方的外交政策，通過與西方大國（主要是美國）的合作，獲取軍事和經濟援助，來與印度抗衡，尋求與印度的「均勢」。由於時刻都有安全隱患，所以巴基斯坦從立國初就大力發展軍事力量，在

20 世紀 50

年代裡，巴基斯坦很大一部分國民生產總值用於國防，國防費用開支巨大。而由於國力薄弱，再加上相當多的資源都用在國防建設上，致使巴基斯坦經濟建設步伐緩慢，國民生活水平急劇下降，巴基斯坦政府意識到，僅依靠國內資源是不能抗衡印度以保障其國家安全的，必須尋求外援。因此從真納時代開始，巴基斯坦就努力推進美巴結盟，同時與西方集團建立貿易聯盟，以此獲得美國的援助成為巴基斯坦立國之初外交的一個重要的主題。有意思的是，冷戰初期，儘管美國在選擇盟友時更傾向於勢力強大的印度，但事實上如果僅從地理位置考慮的話，巴基斯坦卻更具有戰略重要性。分治後的巴基斯坦位於南亞次大陸西北部，東部和東南部與印度的旁遮普邦和拉賈斯坦邦交界，有長達

1800 千米的共同邊境線；東北部與我國新疆毗鄰，共同邊界長約 595

千米，且多為山地，尤其帕米爾結合部是中印巴的重要三角連接地帶，南亞次大陸的許多河流也是從這裡發源；北部與塔吉克之間僅隔一條寬約 10-20

千米的阿富汗瓦罕走廊，南瀕阿拉伯海，扼波斯灣出口；西南部與伊朗伊斯蘭共和國接壤，兩國有 800 千米的邊境線；西北面以長約 2252

千米的杜蘭線與阿富汗為鄰。

隨著美國軍事和外交官員開始意識到對巴基斯坦作為地區軍事力量獨一無二的地理優勢和潛能，巴基斯坦開始成為美國南亞政策的焦點。許多美國高級官員均賦予了巴基斯坦更大的重要性，他們認為與印度相比，巴基斯坦在軍事方面可提供的方便將更多更好。而且，巴基斯坦同印度相比雖然是一個小國，但巴基斯坦卻是伊斯蘭世界中一個舉足輕重的大國，「即使是在冷戰格局之下，世界大國在涉及南亞政治時，也不得不仔細掂量一下巴國的伊斯蘭屬性；而巴戰略位置上的重要性更是引起了美國的強烈興趣，並欲使之成為美國實現遏制蘇聯『北層屏障』計劃的重要環節」。同時，在巴基斯坦政府向美國尋求經濟軍事援助時，也始終強調它的戰略重要性和反共的意識形態，這是其試圖從美國獲得援助的一個重要砝碼。事實證明，巴基斯坦的這個籌碼也的確深深打動了美國。隨著美國牽頭，以巴基斯坦為「核心」的「巴格達條約組織」的建立，巴基斯坦被美國國務院NSC98號文件確立為美國在冷戰期間在亞洲最重要的戰略盟友，大量先進的美式武裝備迅速重新武裝了巴基斯坦軍隊。從M47、M48「巴頓」坦克到F104「星戰士」戰鬥機，規模僅為印軍1/2弱的巴軍，居然憑藉美式武器在技術裝備上對印形成了相當程度的軍事優勢……

對中國表現出善意

由於不難理解的原因，冷戰初期巴基斯坦對與美國結成軍事同盟抱以十二萬分的熱情和期待，並因此多次許諾其「反共」立場，美國人據此決定將伊斯蘭堡打造成所謂「反蘇反共的軍事基地」。然而，在實際的政治操作中，巴基斯坦對身旁剛剛蘇醒過來的那個偉大鄰居——社會主義新中國，卻仍然表示出了足夠的善意。巴基斯坦與中國新疆毗鄰，作為鄰國，兩國保持了幾十年的友好關係。

1950 年，巴基斯坦政府在對待中國政府進軍西藏的問題上，拒絕參加聯合國關於「西藏反對中國武力佔領呼籲」的討論。1951 年 5 月 21

日，巴基斯坦與中國正式建立外交關係，在恢復中國在聯合國合法席位問題上，巴基斯坦也給予中國極大的支持。巴基斯坦堅決支持在聯合國驅逐台灣蔣界石的代表，只承認一個中國，反對「兩個中國」或「一中一台」的政策。朝鮮戰爭中，巴基斯坦雖然支持美國在朝鮮的立場，但對美國指責中國是侵略者的提議，巴基斯坦則宣布要保持中立。由此可見，巴基斯坦是十分願意與中國建立友好關係的。令人遺憾的是，新中國在成立之初，由於確立了「一邊倒」的政策，受意識形態的影響，我們固執的認為「敵人的朋友是敵人」。中巴建交初期，中方外交人員無一例外地抱怨，巴基斯坦政府很少邀請中方人員參加他們的宴會，並把這種冷遇歸結為「巴基斯坦統治階級進一步投靠美帝，政治上越來越反動的必然」，因此在對與巴基斯坦建交的問題上不是很熱情，建交後的兩三年內，兩國的關係也沒有重大的發展。當然，其他原因也很多，但美國方面的態度始終是其中不可忽視的重要原因之一。

冷戰開始後，雖然美國把它在全球稱霸的重心放在歐洲，但是遠東地區同樣引起美國的關注。而戰後遠東地區各國革命運動的蓬勃發展，革命力量的壯大也引起了美國的擔心，從遏制蘇聯的角度出發，美國試圖通過支持非共產黨政權的方法，干預這些地區的政治格局。在遠東各國中對美國至關重要的是東亞的中國、日本、朝鮮。尤其是中國，其既是美國遠東戰略的基礎，內部又有共產黨力量的崛起，美國要在全球與蘇聯進行冷戰，必須依賴中國在亞洲牽制蘇聯。因此，美國必須牢牢地控制住中國，為實現這一目標，戰後初期美國確定了扶蔣反共的政策，試圖將蔣介石政權培養成「親美、統一、民主」的國家。然而，時局的發展卻與美國的願望背道而馳，儘管美國在經濟、軍事上給予蔣介石巨大的支援，國民黨政權依舊節節敗退，經過4年的內戰，國民黨政權最終土崩瓦解。1949

年10 月 1 日，中國共產黨宣告中華人民共和國成立，當美國意識到在中國通過扶植蔣介石來建立親美政權的計劃即將破產後，1949 年 8

月，美國國務院公布了轟動一時的《美國與中國的關係》白皮書。此時，美國政府對華政策重點調整為由「阻止中共取勝」變為「阻止中共成為蘇聯的附庸」。所以在很長一段時期內，美國一直採取敵視新中國的態度，並因此竭力反對中巴這兩個鄰國在關係上有任何「親密之舉「。

1965——關鍵的轉折

自立國以來，巴基斯坦在軍事上的主要威脅便是印度。由於國力的羸弱，巴基斯坦巴基斯坦從立國之初就希望通過獲得美國的軍事援助來增強自己在國際社會中的地位，尤其是增強與印度抗衡的實力。然而，儘管對於美國公眾對軍事援助巴基斯坦有可能導致巴基斯坦將其用於反對印度的質疑，巴基斯坦方面反覆承諾這種軍事援助不會用於反對印度，甚至願意簽定一個協定，即當印度遭受襲擊的時候援助印度。其實不論巴方如何表態，其尋求軍事援助的主要目的就是為對抗印度這一點無庸質疑，但這樣一來，卻有悖於美國對巴基斯坦的軍事援助目的，而這種戰略目標的不一致，也註定了美巴軍事合作的不穩定性。

事實上，從結盟的第一天起巴基斯坦與美國就是同床異夢。從兩國戰略角度考慮，巴基斯坦的主要目的在於借美國之勢增強其政治、經濟和軍事實力以抗衡印度，美國主要是通過與巴基斯坦的聯盟來擴大遏制政策的範圍，由於目標和利益的不同，雙方均未取得結盟之初所期待實現的目的。到艾森豪威爾統治後期，美國就開始對美巴結盟政策進行反思，甚至是艾森豪威爾本人自己也承認「犯了一個嚴重的錯誤」。許多學者也都對該結盟政策持否定態度。羅素·瑞恩·威廉提出：「在50年代，美國認為，通過與巴基斯坦建立親密關係，美國將在中東和南亞發揮巨大的作用並限制共產主義擴張的影響，然而這種政策是基於美國大大誇張了巴基斯坦對反共產主義的承諾的基礎之上的」，「美巴關係形成過程中，美國政策制定者對巴基斯坦戰略意義的思考是盲目的」。麥克馬洪也指出，

1954

年「美國與巴基斯坦的結盟增加了印巴敵對，破壞了地區穩定性，使印度尋求與蘇聯的親密接觸」，結盟政策就象是「吊在華盛頓脖子上的一塊大石頭」。而美國出現這一錯誤的原因在於：「美國從沒有對這一地區作出正確的評價，因為美國的思想深深受到冷戰思維的影響，完全忽略了印度和巴基斯坦這兩個國家真正感興趣的是利用美國來為他們的衝突服務的目的」。有不少印度學者認為，美國政策制定者決定將巴基斯坦納入西方聯盟體系，是由於受到「不合理的遠視心理」的驅動，因此儘管已經知道巴基斯坦與之進行武器交易的幕後動機是對付印度，美國政府依舊未能完全預料到其對南亞造成的後果。美巴結盟後，美國對巴基斯坦進行了大量的軍事、經濟援助，這些援助在給美國帶來巨大的財政負擔的同時，卻並沒有實現美國預期的利用巴基斯坦抵抗共產主義擴張的目的，這就為將來美巴軍事同盟的破裂埋下了伏筆。

同時在硬幣的另一面，美巴結盟之後，美國雖然對巴基斯坦提供了大量的經濟軍事援助，在美國的幫助下，到 1960

年，巴基斯坦的軍事武裝能力大大增加，成為維持巴基斯坦穩定和國家安全的一個主要因素，但卻造成巴基斯坦對美國的援助更加依賴。

可惜的是，由於當巴美合作基礎具有所謂先天不穩定性，結果在1965年的第二次印巴戰爭中，出於全球冷戰形勢的考慮，當美國在對巴軍援問題上稍加手段，巴基斯坦這個國家便幾乎在頃刻間陷入了「亡國的絕境」。為了拉攏當時投報在前蘇聯懷裡的印度，美國軍方以各種名義拖延、暫扣了應該迅速交給巴基斯坦的武器裝備，而印度採購了大批蘇聯武器，對巴基斯坦形成了戰場優勢。此時巴基斯坦實際上已經成為了「世界孤兒」，巴國一個政府資深人士對總統說：「我們已經被世界所拋棄」。不過，就在巴基斯坦面臨生死存亡的最關鍵時刻，一個「意想不到」的國家——中國卻伸出了援手。20

世紀60

年代是冷戰高峰期，同時又是中蘇關係全面惡化的時期，隨著中印邊境自衛反擊戰的爆發，中國在國際社會上遭到空前的孤立，此時與巴基斯坦的關係緩和對中國尤為重要。於是，在印度做著「分裂東巴，收復巴國」美夢之際，一個貧窮但是很大的國家中國突然站在了巴基斯坦背後。一個不可思議的奇蹟出現了。在巴軍總參謀長、海空軍司令及巴總統葉海亞的特使連續來到北京進行秘訪之後，以59式坦克（相當於蘇聯的T-54A中型坦克）、J-6戰鬥機（相當於蘇聯的MIG-19）以及大批的其他武器彈藥進行重新武裝後，巴軍終於在戰場上力挽狂瀾。時任巴基斯坦空軍司令的努爾·汗在寫給總理布托的信中明確提出，必須尋求與中國的全面戰略合作。信中說：「我們的西方盟國已經拋棄了我們，印度正在蘇聯人的幫助下以最快的速度重新武裝起來，在這個世界上沒有任何一個國家能夠象中國那樣有能力並且有意願來幫助巴基斯坦。因此，我們的目光必須轉向這一方向。」

第二次印巴戰爭過後，中巴關係開始全面升溫，從以往的「美國西方溝通平台」轉換為中國一個友好國家，全面的軍事合作也由此展開。

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個人評論：千萬不要把中巴關係簡單地看成巴來傍我們的大腿，中巴是相互支持、相互幫助、相互包容、相互平等的鐵哥們。巴對中的友誼是深厚的，但中對巴的幫助也是巨大的！中國幫助巴基斯坦建立第三世界國家少有的戰鬥機、無人機、坦克生產線和軍工造船廠，並且能生產研製各類型導彈。一個相鄰惡霸，周邊動蕩不安的小國能有如此軍工系統，國防的穩定程度可想而知！巴是個感恩的國家！相互真誠最鐵！雖然在新的形勢下，中巴關係也面臨新的機遇和新的挑戰，需要兩國共同應對，但有些基本的因素不會變。未來兩國將會把「好鄰居、好朋友、好夥伴、好兄弟」的國家和人民之間的關係不斷推向更高的階段，

總之巴基斯坦是中國的最重要鄰國之—，巴基斯坦的穩定和發展對於中國周邊地區的穩定，對於「中印巴三角」關係的良性循環，對於中國的發展崛起和戰略安全都具有十分重要的意義。繼續重視鞏固和發展中巴關係，不僅是重要的而且是必要的。巴是中國唯一的全天候戰略夥伴關係，只要印巴不和解，這個關係不會破。

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