少府是個什麼官 很多瓷器上都有記載

少府作為三公九卿的九卿之一，在西漢地位重要，究竟它是個什麼官呢？

何謂「少府」？

西漢中央政府的組織分三公九卿，九卿當中有兩個卿，掌管財政經濟，一個是大司農，一個是少府。它們之間有什麼區別呢？

先來看大司農，《漢書·百官公卿表》記載：「治粟內史，秦官，掌谷貨，有兩丞。景帝後元年更名大農令，武帝太初元年更名大司農。」至於少府，為「秦官，掌山海池澤之稅，以給共養，有六丞。」無論是掌谷貨，還是山海池澤之稅，都是與財政相關。

明代仇英上林苑畫卷（局部）

楊寬先生提出，「西漢時代中央政權掌管稅收、財政的機構，有大小和『公』、『私』之分。大的『公』的機構，官長叫治粟內史，後來改稱大農令、大司農，財源主要是田租（即地稅）和算賦（成年的人口稅）等收入，用作中央官署和駐京軍隊的開支，包括官吏的俸祿和軍隊的供養等。小的「私」的機構叫做少府，官長也叫少府，財源主要是山澤市井之稅和口賦（童年的人口稅）等收入，主要用作皇帝的「私奉養」，包括皇帝本人和皇室生活上各方面的開支和用途。」

所以東漢學者應劭註解《漢書》的時候就說，「少者，小也，故稱少府。」大概是相對大司農而言的。在南越國宮署遺址的漢代地層中，出土了一件劃寫有「小府」字樣的陶片。「小府」可能就是少府的意思，說明當時諸侯國中，應該也有類似的官職。

南越國宮署遺址中出土的漢代「小府」陶文

西漢少府下有哪些職位？

和水衡都尉一樣，少府下也有很多屬官，而少府也是西漢政府機構中屬官較多的一個。據《漢書·百官公卿表》記載，它有尚書、符節、太醫、太官、湯官、導官、樂府、若廬、考工室、左弋、居室、甘泉居室、左右司空、東織、西織、東園匠十六官令丞，胞人、都水、均官三長丞，上林中十池監，中書謁者、黃門、鉤盾、尚方、御府、永巷、內者、宦者八官令丞。

這些屬官當中，如果按照它們的職能來劃分，可以分為以下幾類：

1、掌管器用和製造類。包括若廬（掌管兵器）、考工室（製作器械）、左弋（弋射和兼造弓弩）、左右司空（製造陶瓦、石刻）、東織和西織（製作祭服）、東園匠（製作陵內器物）、尚方（製備宮廷器用）。

2、掌管宮廷生活。包括太醫（主治宮廷成員之病）、太官（掌管膳食）、湯官（供應餅餌果實）、導官（舂米、擇米）、樂府（搜集樂歌）、胞人（宰割，供應肉食）、永巷（管宮女事務）、內者（張設宮中帷帳、宮內褻近諸器物）、宦者（管宮內服雜役之人）。

3、掌管皇帝辦公時的侍奉。包括尚書（收受奏章，出宣詔命）、符節（掌管調兵、徵發用的符節）、中書謁者（宮中傳達之事）、黃門（負責通報事務）。

4、掌管皇家財產。包括均官（少府內均輸事務）、御府（金錢出納，珍玩之物出納）、居室（掌管宮內房屋）、甘泉居室（專管甘泉宮房屋）、都水（管理宮中水務）、上林十池監（管上林苑水池）、鉤盾（管宮中空地、苑囿）。

少府與西漢鹽鐵政策

作為掌管皇室財政的重要機構，少府的發展與西漢經濟制度息息相關。漢武帝時著名的鹽鐵改革，當時就涉及到了少府。

話說漢武帝在位期間，接連討匈奴，通西域，軍費浩繁，國庫告急。因為西漢國家財政和皇室財政是分開的，國家財政已經無法負擔龐大的軍費了。於是漢武帝從少府中捐出一部分，補充國家財政，並且鼓勵民間富商（如鹽鐵商人等）也參與捐獻。

鹽和鐵是古代最容易積累財富的兩種產業，然而，鹽鐵商人都不願意捐出自己財產。漢武帝乾脆把鹽鐵經營收歸國有，派官吏到各地負責鹽鐵生產，利息收入全部收歸政府，鹽鐵自此變成國營和官賣。

《漢書·食貨志》中說：「山海，天地之臧，宜屬少府，陛下弗私，以屬大農佐賦。願募民自給費，因官器作鬻鹽，官與牢盆。浮食奇民欲擅斡山海之貨，以致富羨，役利細民。其沮事之議，不可勝聽。敢私鑄鐵器鬻鹽者，釱左趾，沒入其器物。郡不出鐵者，置小鐵官，使屬在所縣。使僅、咸陽乘傳舉行天下鹽鐵，作官府，除故鹽鐵家富者為吏。」講的就是當時鹽鐵改革的情況。

少府的演變

西漢的少府掌管皇室財政，地位舉足輕重。其實早在西漢之前，少府就已經出現了。不過早期的少府，職掌未必與西漢的少府相同。

目前大部分觀點認為，「少府」這個名稱，至少在戰國時期已經出現。因為「少府」之名多出現在兵器的銘文中，大概與製造兵器相關，但具體職掌是什麼，現在也很難考證。

按《漢書·百官公卿表》「少府為秦官」的說法，可知秦朝時已設置少府。大部分學者從「漢承秦制」的觀點出發，認為西漢和秦朝的少府一樣，都是「掌山海池澤之稅，以給共養」。但也有學者認為並非如此。

西漢財政的最主要特徵，是公私分離，即大司農掌公，少府掌私。但《淮南鴻烈解·汜論訓》中說，「秦之時，高為台榭，大為苑囿，遠為馳道。鑄金人，發適戍，入芻槀，頭會箕賦，輸於少府。」說明秦朝的芻槀稅和人頭稅都歸少府管理，並沒有公、私分離的跡象。

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