德法意再呼籲歐盟設外資收購審查機制 針對中國？

【觀察者網 綜合】5月10日，英國《金融時報》發表了一篇題為《德法意呼籲歐盟設立外資收購審查機制》的文章。

文章稱，日前，德法意再次呼籲歐盟委員會設立外資收購審查機制，以遏制中國對歐洲科技公司的投資。

早在今年2月，德國、法國和義大利這三個歐元區最大經濟體，就曾呼籲歐盟方面授予它們對中資高技術收購交易的否決權，並要求制定更嚴格的法規，防止高技術企業盡數落入中國之手。

上述三國的經濟部長向歐盟貿易專員馬姆斯特羅姆表示，歐盟國家可以國家安全的名義阻止外資收購，然而歐盟國家也可以「經濟原因」的名義來阻止收購，即「基於經濟標準的額外保護」。

事實上，德法意三國作出此番呼籲前的幾天，馬姆斯特羅姆曾公開表示，歐盟準備同中國一道對抗全球範圍的貿易保護主義。

歐盟貿易專員馬姆斯特羅姆

去年，多宗中企與歐洲企業之前的收購案遭遇歐美監管機構阻撓，包括中國化工收購瑞士農業巨頭先正達、美的收購德國機器人製造商庫卡、中國福建宏芯收購德國半導體企業愛思強等。

我外交部發言人耿爽曾於3月外交部例行記者會上對德國駐華大使柯慕賢「美國、日本和許多歐洲國家都認為，中國貿易保護主義傾向日益上升」的說法予以回應。

耿爽說，中國同包括德國在內的其他國家開展經貿合作的本質是互利共贏。近年來，中德經貿合作取得的積極進展有目共睹，為兩國企業和人民帶來了實實在在的好處，也促進了雙方各自經濟的發展。

英國《金融時報》網站截圖

以下為英國《金融時報》文章全文：

歐盟一些最大成員國呼籲確立新的權力，以阻止不受歡迎的外資收購，這一要求意在遏制中國政府支持的對歐洲一些最被看重的科技公司的投資。

目前布魯塞爾方面迴避了這種呼聲。

德國、法國和義大利呼籲歐盟委員會(European Commission)研究一下：歐盟應不應該被允許干預國家支持的對戰略行業企業的收購？這些措施還得到一些歐洲議會議員的支持。

相關許可權將類似於美國外國投資委員會(Committee on Foreign Investment in the US, 簡稱CFIUS)，這個跨部門機構負責考慮外資投資美國企業所帶來的國家利益和國家安全影響。

在法國和義大利的支持下，德國政府越來越關切德國關鍵經濟部門中來自中國的投資增加的事情。

當中國家用電器製造商美的(Midea)出價45億歐元收購德國工業機器人製造商庫卡(Kuka)時，德方的擔憂達到頂峰。

儘管德國政府為此糾結了一陣，儘管德國總理安格拉·默克爾(Angela Merkel)對於希望在中國投資的德國企業所面臨的障礙發出抱怨，但這筆交易在今年1月完成了。

分管歐盟貿易政策的歐盟委員會副主席於爾基·卡泰寧(Jyrki Katainen)表示，儘管歐盟委員會想要確保成員國不會「意外受到咄咄逼人的收購的影響」，但也希望保持對外來投資開放。

「很難想像歐盟委員會對公司所有者或企業家說，因為你太棒了，所以不允許你賣掉自己的公司，」卡泰寧告訴英國《金融時報》。

周三發表的一篇關於歐盟應該如何應對全球化的論文，建議展開更多討論，而沒有提出採取具體行動。

歐盟委員會的官員們希望支持自由貿易和吸引投資，他們擔心製造一種針鋒相對的局面：某些國家可能阻止國有控股的歐洲企業進行收購。

卡泰寧表示，歐盟最好繼續尋求全面的投資互惠。他說：「如果歐盟公司在收購企業方面與其他國家的公司擁有相同權利，那麼你就不用擔心了。」

他指出，在相關交易引發國家安全擔憂的情況下，一些成員國已經有權力「踩下急剎車」。

目前，歐洲和中國正在討論一份增強版投資協定，但預計不會很快取得突破。

律師事務所科文頓(Covington)的合伙人塞巴斯蒂安·沃斯(Sebastian Vos)表示，歐盟如果有一套審查和監督外國投資的機制，「那將是歐盟委員會工具箱中一件有意思的工具，但我真的感到納悶的是，他們會多麼頻繁地使用它？在與中國或其他國家的討論中，它也許是有用的工具，但人們可以看到很多潛在的缺點。」

2016年，中國用於收購外國企業的金額超過了2000億美元，其中用於歐洲企業的，所佔過半

根據Dealogic的數據，去年中國在全球支出逾2000億美元進行收購，其中超過一半在歐洲。

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