貿易戰來了？特朗普簽署行政令要求全面審議現有貿易協定

【觀察者網綜合報道】4月29日，美國總統特朗普迎來行政百日，這一天不僅有特朗普打破百年慣例拒絕參加白宮記者晚宴，有全美爆發370場環保大遊行，更重要的是，這一天特朗普還簽署了兩項貿易行政令，決定成立白宮貿易和製造業政策辦公室，並對美國現有全部貿易協定進行全面審議。

特朗普 資料圖

據新華社報道，根據白宮當天發布的行政令，白宮貿易和製造業政策辦公室的任務是維護美國工人和國內製造商的利益，並就促進經濟增長、減少貿易逆差、增強美國製造業和國防工業基礎向總統提供政策建議。

白宮表示，貿易和製造業政策辦公室將成為白宮與美國商務部之間的聯絡人，並根據總統要求承擔與貿易相關的特別項目。這一辦公室還將協助完善行政部門的國內採購和招聘政策，包括落實特朗普最近簽署的「買美國貨、雇美國人」行政令。

根據白宮當天發布的另一項行政令，特朗普要求美國商務部長和貿易代表全面審議美國所有雙邊、諸邊、多邊貿易協定和投資協定，以及與美國未簽自貿協定但對美存在巨大貨物貿易順差國家的貿易關係，並在180天內向總統提交相關審議報告。審議結果將為美國貿易政策和貿易談判提供指導。

行政令強調，美國政府有權談判達成對美國工人、農民和國內製造商有利的新貿易協定、投資協定和貿易關係，也有權重新談判或終止任何現有的對美國經濟、國內製造商和民眾不利的貿易協定、投資協定及貿易關係。

此次貿易行政令與特朗普當選「宏願」不無關係。

去年11月21日，也就是成功當選的第三日，彼時特朗普通過視頻公布了其「百日新政」執政計劃，重點涉及移民、貿易、國防政策和華盛頓政治生態。特朗普誓言「讓美國重新強大起來」，提倡「美國優先」主義，試圖重構美國的經濟、貿易和外交政策。

一是鼓勵製造業回歸美國。包括「威逼利誘」汽車製造商留在美國建廠，福特、通用、菲亞特克萊斯勒、豐田等等大廠商紛紛妥協。但這也引起了汽車廠商們關於成本的擔憂。

二是簽發了一系列貿易行政令，包括研究美國貿易逆差形成原因、調查進口外國產品的不公平貿易行為和全面審議現有貿易協定等。

不過，這一系列貿易行政令先是讓投資者們不省心，同時白宮內部在政策方向上也不統一。

新華社評論稱，特朗普政府最令投資者擔心的是，其濃厚的貿易保護主義色彩會否引發全球貿易戰，給全球貿易和經濟增長帶來風險。特朗普並未兌現直接向其他國家進口產品全面徵收懲罰性關稅的競選承諾，但其限制進口的政策意圖令貿易夥伴感到擔憂。

美國商務部長羅斯日前表示，特朗普政府已將鋼鐵、鋁業、汽車、飛機、造船和半導體行業列為貿易政策議程的六大「關鍵行業」，正考慮發起更多貿易執法行動。除傳統的反傾銷和反補貼調查外，目前特朗普政府還對外國進口鋼鐵和鋁產品是否損害美國國家安全發起相關調查。

事實上，美國政府最近幾十年已很少使用這種單邊貿易制裁行動，因為其效果並不好。目前還不清楚上述調查完成後特朗普政府會否下令對這些進口產品徵收懲罰性關稅。白宮內部對此分歧也比較大，以國家貿易委員會主任納瓦羅為代表的「經濟民族主義派」希望採取更強硬的貿易政策立場，而以白宮國家經濟委員會主任科恩、美國財政部長姆努欽為代表的溫和派則更接近共和黨支持自由貿易的傳統政策立場。

此外據外媒統計，截至目前，特朗普的「百天行政計劃」也只完成了38項中的10項，當初意氣風發的特朗普已經被這一百天消磨的焦頭爛額，也難怪乎特朗普在28日接受採訪時稱，「我喜歡從前的生活，我現在有太多的事要做了。這比從前（經商）要忙得多，我還以為當總統會簡單些。」「我真是太想念原來的日子了。是的，我是喜歡工作，但現在工作太多了。」

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