日本能加入亞投行嗎？專家：完全有可能

日本自民黨幹事長二階俊博

在「一帶一路」國際合作高峰論壇召開之際，日本自民黨幹事長二階俊博的出席與前首相鳩山由紀夫的發言，都令外界對日本未來加入亞投行充滿想像。

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最近，日本自民黨二號人物、幹事長二階俊博帶著安倍首相的親筆信參加「一帶一路」國際合作高峰論壇，表現出了日本高層對改善中日關係的積極態度。但這是否預示著日本對中國政策的持續轉折呢？媒體紛紛議論日本會否加入亞投行的問題。

就目前來說，中日關係的確面臨著一個新的轉折點，主要的外部推動力來自於美國。這並不是說美國要推動中日關係的好轉，而是由於中美關係改善的大格局在促使日本對中國關係的改善，同時，這也有日本自身因素的需求，日本在未來的某個時點上加入亞投行，完全可能。

不願被中美關係邊緣化

中美關係的改善刺激了日本對中國關係的改善。特朗普總統執政以後，中美國兩國關係獲得持續改善，不僅實現了兩國元首的高層會晤，習近平主席和特朗普總統兩個人建立起了良好的工作關係和個人關係。而且，中美兩國在朝核問題、敘利亞問題和經貿關係問題上都出現了大幅度合作的動作，這些動作確定了中美關係改善的大方向，而且還將要在這種大方向的軌道上持續獲得改善。日本已經意識到，不跟進中美關係的改善，自身將處於被中美關係邊緣化的狀態。因此，敏感的日本政界和安倍政府看到了中美關係的大局，而採取了迅速轉向的政策。二階俊博幹事長訪問中國，就是日本對中國政策轉向的開端。

全面對華競爭得失相兼

近年來，安倍政府處處與中國對抗，在東南亞、非洲、南亞、中亞、歐洲等地同中國進行全面競爭。這其中有得有失，得的部分是日本加強了同這些地區的經貿與安全聯繫。但是失的地方也不少，因為同中國競爭並不是一個簡單的事情，這必須要籠絡對方國家的政府和人心，就必須要有所付出。日本為了在非洲同中國競爭，超出自身的國力和需求，對於非洲進行援助和投資，不僅嚴重加深了日本的財政負擔，有些投資也很難見到顯著的成果。安倍政府認為志在必得的澳大利亞潛艇項目，由於中國的因素而遭到挫敗，不能不說對安倍政府具有不小的打擊。

日本民間和政府已經開始反思，和中國這樣持續不斷的對抗下去有無必要的問題？

當然，日本國內的左派從來都反對安倍政府這樣的政策，他們不僅批評安倍勞民傷財，而且希望中國能對安倍的右傾政策進行嚴厲的打擊。安倍政府需要反思的是，按照現在日本現有的國力，能不能夠承擔起這種與他國競爭為目標的折騰？

中國對日政策張弛有道

中國對日本的政策張弛有道，在大局上始終堅持團結日本的政策，對日本的某些挑釁給予適當的反擊，不過分反制，有利於日方反省自身的不當政策，回歸中日兩國關係良性發展的原點。中國有自身的政策慣性，並不願意同日本這樣的國家進行惡意的競爭，也不願意干涉屬於日本內政問題的一些事物。中國對安倍的敵對政策能低調則低調；不能低調的時候，僅僅就事論事，進行小範圍的反擊，而並不採取損害中日關係大局的動作。

中國的這些做法，儘管安倍政府仍然會雞蛋裡挑骨頭，找中國的由頭而加以攻擊，但如果日本能夠認真反省的話，真的不能夠認為中國對日本有什麼故意挑釁的行為。日本一貫指責中方的軍事不透明、軍費的增長、軍力的加強等等，這些日本方面也能夠看出來，並非是針對日本，而是符合中國經濟與綜合國力提升發展的必然規律。中國的國防開支，東海、南海等方面的政策，並非是刻意針對日本或者某一個國家，僅僅是維護自身國家的主權和從歷史上延續下來的本國的國家利益，也並沒有超出中國自身經濟與綜合國力增長的幅度。日本當局其實很清楚這一點。

日本首相安倍晉三

亞投行的魅力

亞投行成長的力度和未來的發展空間，已經超過了日本主導的亞洲開發銀行。在成員國的數量上也已經超過了前者。美國和日本遏制亞投行，建立阻止陣線的目的實際上是要將其扼殺在搖籃中。但是，這種阻止陣線不僅為英國等歐洲國家首先打破，而且亞投行的發展表現出勢不可擋的大趨勢。截止到5月14日，亞投行的成員已達到77個，美國和日本過去遏制的戰略目標已經完全失敗。甚至，特朗普總統在競選的時候就曾經表露過，美國不參加亞投行是一個嚴重的失策。日本為此十分擔憂，害怕美國一旦加入亞投行，日本將成為亞太地區的孤家寡人。在這種壓力之下，日本將逐漸轉向，在中日兩國關係逐漸好轉的情況下，完全可能加入到亞投行當中。

「一帶一路」的推進

由於中國「一帶一路」倡議的推進，亞洲地區成了經濟發展的新熱點，而亞洲地區的基礎設施建設缺口極大，這為亞投行的發展帶來了空前的機遇。參加亞投行，不僅可以使日本大量的剩餘資本找到新的出路，而且能夠在亞投行支持的基礎設施建設項目當中，有比較豐厚的獲利率彙報。因此，如果日本長期拒絕亞投行，置身於世外，這對日本自身的經濟成長而言，意味著在某種程度上放棄了對亞洲基礎設施建設的參與，放棄了自身能夠獲利的領域，也是一種重大的損失。這種損失面前，日本經濟界和財界將持續呼籲安倍政府轉變政策，及時加入亞投行，這也有利於促進安倍政府的政策轉變。

中國文化的包容性

中國文化具有很大的包容性，中國政府和民眾儘管對日本的某些右傾政策抱有戒心，但總的來說，並不願意和日本敵對。而基本上抱著能拉則拉的態度，中國歡迎日本改善對中國的關係，也歡迎日本積極加入亞投行。中國的這種態度，對日本的轉向和加入想法，也會產生積極的促進作用。所以我們可以期待，這次「一帶一路」高峰論壇的契機，僅僅是中日關係新一波好轉的開始，在不遠的將來，日本可能會申請加入亞投行，中國也會把日本當作一個良好的合作夥伴，歡迎其加入的申請和努力。

中日兩國關係改善的道路還很漫長，兩國都要積極努力，通過類似於加入亞投行這樣的合作，進行量的積累，推動兩國關係向好的方向轉變。更重要的目標是，推進中日韓自由貿易協定的簽署，推進「10+6」緊密經貿合作的安排。這不僅僅對於中日兩國關係，而且對於亞洲地區的和平發展，具有更大的推進與穩定作用。我們期待著中日兩國在亞投行上的合作，是中日兩國一系列更大合作的良好開端。

（周永生，外交學院國際關係研究所教授，海外網專欄作者）

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