歐盟：多變國際形勢下的外交布局

2016年6月英國通過公投決定脫離歐盟，從而使這個由28個國家組成的具有強大世界影響力的區域集團蒙受了一次沉重的打擊。

然而，剛剛結束的法國大選由於主張合作和捍衛歐盟的馬克龍的勝出使得人們對歐盟的前途又增加了許多的信心。

儘管如此，由於美國新政府不斷表示將調整其全球戰略和外交政策，國際形勢目前處在一種撲簌迷離的微妙和不確定狀態之中。

在這一背景下，在全球事務中擁有舉足輕重地位的歐盟的「一言一行」就格外受到人們的關注。

安理會5月9日就聯合國與歐盟的合作問題舉行了年度會議。歐盟外交與安全政策高級代表兼歐盟委員會副主席莫蓋里尼表示，當今世界最大的分歧是那些認為國際政治是「零和遊戲」的人和那些努力打造「雙贏解決方案」的人之間所存在的分歧。莫蓋里尼指出，歐洲方式是不斷尋求雙贏的解決辦法。聯合國的精髓是代表一個妥協可能戰勝對抗的空間。

莫蓋里尼

歐盟外交與安全政策高級代表兼歐盟委員會副主席

在雙贏和失敗之間，歐盟已經做出了選擇。 我們站在對話和夥伴關係的一邊。 在別人看到衝突的地方，我們期待合作。歐盟集團相信一個基於達成一致並且得到所有人遵守的規則的全球秩序。 規則常常被一些人認為是約束，而不是對所有人的保障，但更多的強權政治則只會導致進一步的不穩定。國際規則不是威脅，而是對每個國家自治的一種保護。

歐洲聯盟的所有行動和倡議都是在與聯合國進行充分合作的基礎上開展的，因為兩個組織都相信共同的原則，都建立在同樣的基本理想之上。 雙方都認為，安全保障不僅僅有賴于軍事力量，外交、發展、經濟增長和人權同樣在其中發揮著重要作用。

歐盟已經成為聯合國不可或缺的夥伴，它已準備好超越目前的混亂，與聯合國一道共同建立一個更加合作的世界秩序。 歐洲的方式就是聯合國的方式，歐洲的願景就是聯合國的願景。

長期以來，美國同歐盟的關係給人一種「堅如磐石」的感覺。然而，隨著美國新政府在許多國際問題上的視角和思維出現改變，歐盟與美國的這種夥伴關係也發生了一些微妙的變化。

美國常駐聯合國代表黑利在安理會會議上發言時除了對歐盟對於非洲的人道主義援助、雙方在解決敘利亞和烏克蘭等問題上開展的合作給予積極評價外，還希望歐盟在人權理事會上做出努力，糾正針對以色列存在的偏見。她同時敦促歐盟在朝鮮和伊朗制裁問題上採取更加堅決的態度。

黑利

美國常駐聯合國代表

我敦促歐洲聯盟嚴格執行安理會有關朝鮮問題的決議，對朝鮮施加更多的嚴厲措施，包括降低外交關係的等級。 我還呼籲歐洲聯盟向伊朗表明，該國在中東所採取的導致不穩定的行動，包括對恐怖主義組織給予支持，必須停止。

歐盟與俄羅斯的關係可以說一直存在問題，烏克蘭危機爆發以後，雙方的矛盾進一步加深。俄羅斯駐聯合國臨時代辦伊里喬夫在安理會發言表示，歐盟在解決許多國際問題上做出了貢獻，在國際舞台上已成為關鍵一方。俄羅斯同歐盟都在共同參與解決世界的諸多熱點問題，如中東和伊朗問題。然而，在烏克蘭問題上雙方存在重大分歧。

伊里喬夫

俄羅斯駐聯合國臨時代辦

儘管布羅塞爾繼續秉承對抗的思維，對俄羅斯實施制裁，但必須集中精力在烏克蘭針對《明斯克協定》的政治方面開展行動。俄羅斯聯邦打算在共同的戰略目標的指導下，與歐洲聯盟進行充分合作，但這種合作必須建立在平等的基礎之上，需要兼顧各方的利益和關切。

中國常駐聯合國代表劉結一在安理會的會議上發言表示，歐盟是世界最大的區域一體化組織，在政治經濟一體化領域取得顯著成果，為促進世界多極化發展作出重要貢獻。作為聯合國和安理會的重要合作夥伴，歐盟積极參与了伊朗核、中東、非洲等地區熱點問題解決，為維護有關地區穩定發揮了重要作用。

他表示，中國高度重視同歐盟的關係，始終支持歐洲一體化進程，樂見一個團結、穩定、繁榮的歐洲。中方願通過「一帶一路」倡議、中歐合作機制等平台，深化互利共贏的中歐全面戰略夥伴關係，與歐盟共同推動和平、增長、改革、文明四大夥伴關係建設取得新成果，與歐盟共同為促進世界和平、穩定與繁榮作出新的更大的貢獻。

他強調，當今世界各國相互融合依存，人類命運休戚與共。聯合國是最具普遍性和權威性的政府間國際組織，歐盟在預防衝突、維護和平等領域經驗豐富，是維護世界和平的重要力量。聯合國和歐盟應加強合作，為世界和平、穩定與發展提供更多正能量。

劉結一

中國常駐聯合國代表

一是堅持推進多邊主義。當前國際形勢複雜多變，逆全球化和保護主義等思潮抬頭。各方應共同維護以聯合國為核心的國際秩序和集體安全機制，增強聯合國在國際事務中的核心作用和地位。聯合國與歐盟應倡導共商、共建、共享的全球治理理念，共同促進國際和平、地區穩定與全球發展；

二是營造和諧穩定的國際安全環境。面對複雜嚴峻的國際安全挑戰，聯合國和歐盟應加強合作，樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀，共同推動各方摒棄零和思維，實現雙贏、多贏和共贏。應堅持《聯合國憲章》宗旨和原則，尊重各國主權平等和自主選擇的發展道路，通過對話、斡旋、調解等外交手段和平解決爭端，協調推進全球安全治理；

三是積極推進國際經濟社會可持續發展。落實聯合國2030年可持續發展議程是各國共同任務，發展中國家面臨特殊的困難和挑戰。歐盟具有經濟發展優勢，應結合發展中國家需要，在重點領域提供更多資金和技術支持，幫助發展中國家早日實現2030年可持續發展目標。

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