中國高校階層劃分史

「雙一流」建設的大幕已經全面拉開，雖然，現在誰也不太清楚到底該怎麼搞，但是習慣了搞運動的群眾心裡很清楚，反正跟著政策走，堆數據、統材料是差不了的。60多年的新中國教育歷程里，高等教育改革從未停止。1952年的院校大調整，1954年首次劃分重點大學，到了後來又有了211，985……反正，我們在高校上的折騰，從未停歇，一直在路上。

任何經歷過中國教育的人，都繞不開一個詞「重點」，從幼兒園、小學、中學到大學，「重點」一直是學生家長的一個惡夢，為了能讓自己的孩子上「重點」幾乎可以放棄一切，在這樣一個以功利和目的為導向的社會裡，「結果」似乎是衡量事情成敗的唯一標準，所以，「重點」必然是我們追逐的目標。消滅階層、階級雖然是我們革命的終極目標，可是，我們在教育界的所作所為卻是在不停的製造階層、階級。今天我們來看一看，近60多年的高校「重點」劃分歷程。

一九五四的重點高等學校

「全國性重點大學」這個詞出現在1954年。在此之前，各高校有「國立」、「省立」之類的前綴，卻沒有「重點」、「非重點」之分。1954年12月，時教育部出台了《關於重點高等學校和專家工作範圍的決議》中，指定以下6所學校為全國性重點大學：中國人民大學、北京大學、清華大學、北京農業大學、北京醫學院、哈爾濱工業大學。這是中國大學第一次「畫圈」運動。

當然，我們現在不能一味的去否定歷史的做法，很多時候，功利型組織，現代型社會總是要考慮眼前的事情，特別是在面臨吃飯問題的時候。50年代初中國剛剛結束內外戰爭，百廢待興，外匯貧乏，物資有限，如果想要儘快培養出優秀的技術人才，一定要把資金和人力資源投入到底子最好的幾所大學去。這裡的重點，指的是工作重點，「重點「還並非學校本身的性質。

中國的大學之沉浮有明顯的周期性，這個周期是五年，因為中國的計劃制定以五年為周期。這個「重大」其實應該是1954年開始的第一個五年計劃中的一部分，所以，第一個「重點」就是五年的期限。

一九五九指定一批重點學校

1959年3月22日，中共中央發出《關於在高等學校中指定一批重點學校的決定》，指定以下16所高校為全國重點大學：北京大學、中國人民大學、清華大學、中國科技大學、北京工業學院(北京理工大學)、北京航空學院(北京航空航天大學)、北京農業大學、北京醫學院、北京師範大學、天津大學、哈爾濱工業大學、復旦大學、上海交通大學、華東師範大學、上海第一醫學院、西安交通大學。這是中國大學第二次畫圈。

1959年8月28日又增加4所重點大學：協和醫科大學、哈爾濱軍事工程學院(今天的國防科技大學和哈爾濱工程大學前身)、第四軍醫大學、軍事通訊工程學院(西安電子科技大學)。

1960年，44所大學也被列入「重點」行列，包括吉林大學、武漢大學、南開大學、南京大學等。

1963年浙江大學、廈門大學、上海外國語學院、南京農學院加入重點行列。這時候重點大學有68所。

重新洗牌

當然，那十年的時候，高等教育已經無從談起，這從某種程度上也算是高教管理的一次清零，也是給了一些高校新的希望，當然，希望與失望是並存的。

「文革」結束後，國家重新宣布了國家重點大學名單。

這次分配事實上決定了今天大學的層次，只是在後來的近40年中，許多當時的大學已經不再是過去的名字，而它們之間也分成了不同的等級。這也許是當時的教育主管部門所沒有想到的。特別是98年啟動的教育大合并、大升級運動，大家一起玩躍進，但是回頭看看，似乎帶來的傷害更大。

重點綜合大學：

北京大學、內蒙古大學、新疆大學、復旦大學、武漢大學、廈門大學、中國人民大學、吉林大學等17所。

重點理工院校：

清華大學、華南理工大學、哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、中南工業大學、北方交通大學、電子科技大學、成都理工學院等52所。

重點農業院校：

中國農業大學等9所。

重點醫藥院校：

中國協和醫科大學等6所。

這是中國大學的第三次畫圈。

重中之重

在資金有限的年代，如果對70多所大學平均用力，大家誰也強不了。「七五」「八五」兩個五年計劃當中，又在「重點大學」當中特別挑選出了北京大學、清華大學、復旦大學、西安交通大學、上海交通大學、中國科技大學、北京醫科大學、中國人民大學、北京師範大學、中國農業大學、北京理工大學、哈爾濱工業大學、西北工業大學、北京航空航天大學、國防科學技術大學等15所大學，作為重點中的重點。

這是中國高校的第四次「畫圈」運動。

這個時期，另一個指標也成為各個大學角力的戰場：設立研究生院。1978年中國科技大學第一個設立研究生院，後來又陸續3次批了22、10、22所研究生院，這是大學科研實力的一個標誌，不過一般的學生報考時較少注意這個指標罷了。有研究生院和沒有研究生院的差別是很大的，這是衡量辦學實力的重要指標。

211與985

也許歪果仁看不懂這些數字，也許他們還以為這是某種密碼，可是對於十幾億的中國人來講，這兩組數字就是一種符號，是身份、教育背景、個人能力等許多社會評價的指標。

這也許是中國高教界能夠想到的最快的與國際接軌的辦法，西方人熱衷於排名，那麼我們也搞排隊，你們有TOP100，我們也有呀，大家都是前100，實力也差不多嘍。YY的遊戲，我們一直玩得很好。

「211工程」誕生於1993年7月，國家教委發出《關於重點建設一批高等學校和重點學科點的若干意見》，決定設置「211工程」重點建設項目，「211」的意思是，即面向21世紀，重點建設100所左右高等學校和一批重點學科點。

1995年12月，第一批進入「211」工程的15所大學是：清華、北大、中國科技大學、南京大學、復旦、上海交通大學、西安交通大學、浙江大學、哈爾濱工業大學、北京理工大學、北京航空航天大學、南開大學、天津大學、西北工業大學、中國農業大學。

96年又增加了12所：中國人民大學、北京師範大學、大連理工大學、吉林大學、哈爾濱工程大學、同濟大學、東南大學、武漢大學、華中科技大學、中南大學、國防科技大學、中山大學。首批211共計27所，此後又陸續搞了四批。

1997年12月，搞了第二批（共計67所），這一批次的動靜比較大，折騰的時間也比較長，部分高校一直到進入了21世紀才正式批覆下來：

中國石油大學、北京中醫藥大學、北京郵電大學、北京林業大學、北京科技大學、北京交通大學、北京化工大學、北京外國語大學、對外經濟貿易大學、中央音樂學院、北京工業大學、中央民族大學、天津醫科大學、河北工業大學、太原理工大學、內蒙古大學、東北大學、遼寧大學、大連海事大學、東北師範大學、延邊大學、東北農業大學、華東師範大學、華東理工大學、東華大學、上海財經大學、上海外國語大學、上海大學、上海醫科大學、第二軍醫大學、中國礦業大學、中國藥科大學、南京農業大學、江南大學、河海大學、南京航空航天大學、南京理工大學、南京師範大學、蘇州大學、南昌大學、安徽大學、廈門大學、福州大學、山東大學、中國海洋大學、鄭州大學、中國地質大學、武漢理工大學、湖南大學、湖南師範大學、華南理工大學、暨南大學、華南師範大學、廣西大學、重慶大學、四川大學、電子科技大學、西南交通大學、西南財經大學、四川農業大學、雲南大學、蘭州大學、西安電子科技大學、長安大學、西北大學、第四軍醫大學、新疆大學、中國傳媒大學（入選時的名稱為北京廣播學院）

2005年，啟動的第三批（共計12所）：

西南大學、中國政法大學、中央財經大學、華北電力大學、東北林業大學、合肥工業大學、華中農業大學、華中師範大學、中南財經政法大學、貴州大學、西北農林科技大學、北京體育大學

第四批（1所）：陝西師範大學

第五批（5所）：寧夏大學、海南大學、青海大學、石河子大學、西藏大學

這是教育部門第五次給大學畫圈。

從某種意義上來講，這也是中國高等教育失去特色的開始，新貴們都在想搞成綜合性大學，貌似的百花齊放，結果就是一堆莫名的專業就在莫名的學校產生了，原本很小眾的專業，也變成了大眾化的培養，特別是一些門檻相對不高的文科類專業，新聞傳播、播音主持等也是遍地都有。曾經一些在專業上有特色，甚至還在國際上都有影響力的高校，由於沒有進入圈圈裡，日漸衰落。

985：最後的畫圈運動

1998年5月4日，當時的國家領導人在慶祝北京大學建校一百周年大會上向全世界宣告：「為了實現現代化，我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學。」

教育部決定在實施「面向21世紀教育振興行動計劃」中，重點支持國內部分高校創建世界一流大學和高水平大學，簡稱「985工程」。這是教育部的第六次畫圈，15所大學中再選10所大學。高校圈內稱「211+985」工程。

選出了清華、北大、中科大、復旦、上交大、西交大、哈工大、南大、浙大和北理工，這次北航、南開、天津大學被畫在圈外。

萬幸的是，「985工程」也很快擴容，最後確定的第一批「985」高校是34所，這是教育部的第七次畫圈。

此後又增補了5所，共有39所985高校：

第一檔：

兩牛校：清華大學、北京大學

六名校：復旦大學、中國人民大學、上海交通大學、浙江大學、中國科學技術大學、南京大學。

第二檔：

理工類：同濟大學、哈爾濱工業大學、西安交通大學、北京航空航天大學、天津大學、華中科技大學、東南大學。

綜合類：南開大學、中山大學、武漢大學、廈門大學。

專屬類：北京師範大學、國防科學技術大學。

第三檔：

綜合類：吉林大學、四川大學、湖南大學、山東大學。

理工類：中南大學、華南理工大學、北京理工大學、大連理工大學、西北工業大學、重慶大學、電子科技大學。

第四檔：

綜合類：蘭州大學、東北大學。

專屬類：華東師範大學、中國農業大學、中國海洋大學、西北農林科技大學、中央民族大學。

新的希望

2016年，教育部按照相關法律程序廢除了一批文件，這其中就有當初設立985高校的那份，媒體單位迅速抓住這一點，在新聞報道中變成了「教育部廢除985，211高校設立」，當然，教育部趕緊出來闢謠。當然，明白人也知道，新一輪的高等教育劃圈大幕已經拉開，套用此前熱播電視劇的一句台詞「一流即將綻放，雙星終會匯聚，命運的輪轉已經開始，請您耐心的等待。」

「雙一流」工程已經正式啟動，熟悉中國教育的人肯定明白，這又是一輪掛牌行動，對於很多高校來講，搞不上一流高校，怎麼著也得搞個一流學科吧，可是，目前的目錄里只有97個一級學科，那麼多高校也不夠分呀，我相信，不久的將來，會有一批學科陸續入格成為一級學科，門類不是都已經變成13個了嗎，一級學科怎麼就不能增加了？

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