美國和韓國不同，彈劾特朗普不僅很難，對民主黨也不一定最有利

當地時間5月17日下午，美國司法部宣布，任命「可靠的」羅伯特·穆勒為特別檢察官，負責調查俄羅斯干擾美國大選及特朗普身邊人涉嫌「通俄」。

這意味著，特朗普政府將面臨著嚴峻考驗。不過談論對特朗普的彈劾可能還有些早。而且此時真要彈劾特朗普，對民主黨不一定最有利。

穆勒被認為是非常合適的特別檢察官的人選 （圖片來源：theguardian.com)

白宮「被通知」

5月9日特朗普突然解僱聯邦調查局（FBI）局長科米，引起軒然大波。

更致命的是，媒體隨後披露，科米在2月份的一份備忘錄顯示，特朗普曾經要求他停止邁克爾·弗林涉嫌「通俄」的調查。

科米的備忘錄顯示，特朗普要求科米「讓過去的事情過去」，終止對弗林的調查。

如果此事屬實，身為總統的特朗普就涉嫌干擾司法。因此這個備忘錄一經公布，本來對「特朗普與俄羅斯究竟是什麼關係」持懷疑態度的人，立即強烈要求任命獨立檢察官對整個「通俄門」徹底調查。

鑒於司法部長塞申斯本人也涉嫌「通俄」，因此他需要避嫌，這個任命便由司法部副部長羅森斯坦負責。

羅森斯坦頗有公正獨立的聲譽，更何況目前通俄調查已是美國輿論焦點，因此他任命特別檢察官時，不僅事前沒有和白宮溝通，也沒有和國會兩院的領袖通氣（參眾兩院中，共和黨都占多數）。只是在公布任命前一個小時，才通知了白宮和國會。

白宮一名官員對此不滿地感嘆，「他們不是來徵求我們意見，而是直接通知我們」

「值得信賴」的穆勒

羅森斯坦任命穆勒為特別檢察官，贏得一片讚譽。無論民主黨還是共和黨，都認為穆勒值得信賴。

現年72歲的穆勒，早年曾作為美國海軍陸戰隊員參加過越戰，後就讀於弗吉尼亞大學法學院，曾長期在美國司法部門工作，2001年被小布希總統提名擔任FBI局長，8月份參議院以98：0票的結果，獲得批准。

鑒於史上任職最長的FBI局長埃德加·胡佛引起的強烈爭議，美國1970年代通過法律，規定FBI局長任期10年，不能連任。但2011年穆勒任期屆滿時，奧巴馬總統要求穆勒再任兩年。當年7月，參議院又以100：0票的結果，通過這一要求。

從兩次參院表決結果可見，穆勒他的人品和口碑可見一斑。

穆勒的聲譽，不僅來自他工作勤懇認真，領導力和判斷力出眾，在「9·11」襲擊後能較好地保證美國安全，也來自他堅持原則、超黨派、獨立等品格。

美國媒體報道，2004年某日，小布希政府曾試圖進行沒有獲得法院批准的監聽，派人去醫院找正在住院的司法部長阿什克羅夫特簽名，穆勒和時任司法部副部長的科米（就是前幾天被特朗普解職的科米）聞訊立即趕到醫院，阻止白宮官員「利用阿什克羅夫特」，並成功「擊退」他們。

輿論認為此事充分證明穆勒（也包括科米）的堅持原則和超黨派立場。

彈劾既不容易，對民主黨不一定最有利

穆勒就任特別檢察官後，具有相當大的權力。將對傳聞中的俄羅斯干擾美國大選、特朗普身邊人與俄羅斯關係等進行廣泛調查。

雖然他對司法部（目前是副部長羅森斯坦）負責，因此間接對總統負責，但他有權決定應該怎樣調查，哪些東西可以彙報，哪些無須彙報。

有了這樣一個「信得過」的人的調查，對「通俄」深感憂慮的美國人大概可以放心。反對特朗普的人也再次聯想：調查結果會不會導致特朗普遭到彈劾。

雖然穆勒負責調查，可能對特朗普非常不利，但彈劾特朗普恐怕也很不容易。這起碼有兩個方面原因：

一方面彈劾美國總統非常耗時長，而且非常不容易。耗時長自不用說，且看如何不容易。

彈劾總統需要兩步。第一是國會眾議院通過彈劾議案。美國眾院目前共和黨議員有238人，民主黨議員193人，空缺4人待選。雖然共和黨議員中有對特朗普不滿的，但基本上還是支持特朗普執掌白宮。民主黨議員想通過彈劾案，談何容易？

第二，即便眾議院通過彈劾案，認定總統有罪。那麼議案將移交參議院進行「審判」，屆時聯邦最高法院首席大法官也要參加。參議院將對總統罪名是否成立進行辯論。而且參議院通過彈劾是需要三分之二票數通過。

目前參議院100個議席中，共和黨佔52席，民主黨只有46席，獨立人士2席。想讓參院通過彈劾案，幾乎是不可能的任務。

另外一個方面，有分析認為此時彈劾特朗普，對民主黨也不一定有利。

美國和韓國不一樣。韓國朴槿惠總統遭彈劾，立即就要舉行重新選舉，反對黨可以趁機奪回政權。

但美國法律規定，總統遭到彈劾，副總統接任。也就是說，即使真能在2018年前把特朗普扳倒，那麼接下來就是保守派的麥克·彭斯擔任總統。

而彭斯一旦就任，就有充足時間鞏固政權，打造形象。很可能在2020年獲得連任。民主黨恐怕還要在野多年。

因此從奪取政權角度看，民主黨還不如讓特朗普在台上，經常陷入「危機」和「大新聞」。到時民主黨不僅可能在2018年國會選舉中獲勝，2020年奪回白宮的機會也不小。

當然，這都是遠景了，近期所需關注的，還是穆勒的調查進展。

(本文首發 一財網 錢克錦 專欄）

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