剛開掉現局長，又來了前局長，特朗普能否坐穩總統得看FBI眼色？

總統當了還不到4個月，特朗普麻煩一籮筐。

昨天在美國海岸警衛隊學院畢業典禮上發表演講時，特朗普就當著一眾學生的面大倒苦水，說自己是史上最受欺負的政治家。

就在今天清晨，美國司法部宣布任命FBI前局長羅伯特·穆勒擔任特別檢察官，負責FBI對俄羅斯干預選舉的調查。

剛開掉一個FBI局長，又來了一個FBI局長，FBI看來是特朗普始終繞不過的坎。

為何要設立特別檢察官？

這是因為司法部長塞申斯本人被認為與「通俄門」調查有關聯，因此避嫌退出，為了公共利益因此設立特別檢察官，該檢察官對是否作出犯罪起訴有最終決定權。

中國社科院美國所助理研究員刁大明告訴外事兒（微信ID：xjb-waishier），司法部任命特別檢察官調查此事，以應對科米表示曾在備忘錄中記載特朗普要求停止調查涉嫌通俄的弗林，意在救火止損，敢於自證清白。

司法部這招棋可謂是在輿論和民主黨雙重壓力下不得已而為之，據美國媒體報道，司法部副部長羅森斯坦在簽署特別檢察官任命前，沒有告知白宮和塞申斯，這項決定出乎白宮意料。

對於任命特別檢察官，特朗普發表聲明說，正如其多次重申，徹底的調查將證實自己的競選陣營沒同任何外國實體勾結。

我盼望這件事情迅速得出結論。與此同時，我永遠也不會停止為人民以及國家未來重要問題而奮鬥。

作為科米的「前任」，穆勒自2001年至2013年擔任FBI局長，是首任局長鬍佛之後任期最長的FBI局長。

「穆勒讓兩黨都能接受，兩黨都認為此人能捍衛司法公正。他曾擔任FBI局長的經歷讓他有利於內外協調，開展工作會比較順利。」刁大明說。

穆勒的調查許可權非常大，儘管仍要向司法部副部長和總統彙報，但他比聯邦檢察官擁有更大調查自主權。

《華盛頓郵報》指出，穆勒有權調查俄羅斯政府和個人與特朗普競選團隊可能存在的一切關聯，可以調查任何從調查中發現的事情，這其中包括特朗普被指叫停針對弗林的調查。

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特別檢察官在美國歷史上有著重要地位。

比如調查柯林頓和萊溫斯基性醜聞的斯塔爾，調查「水門事件」的考克斯，都在美國歷史上記下了一筆。

任命特別檢察官會對特朗普帶來什麼影響？

刁大明分析說，事態進展對特朗普越來越不利，「通俄門」再加上科米事件已經露出一些撼動特朗普執政穩定性可能，科米的備忘錄可能是最大定時炸彈，可能會引出妨礙司法這個重罪的嫌疑，這個罪對美國政治人物是很嚴重問題，因此雖然小，但啟動彈劾程序可能性在增大。

雖已任命特別檢察官，但調查進程可能會耗時很長。

以當年的「水門事件」為例，從1973年2月成立委員會調查到尼克松1974年8月辭職下台，經歷10多個月。有專家分析，本次調查過程可能長達6-9個月，調查者要評估大量涉密文件，而且要問詢多名情報官員。

調查期間各方想必依然會進行一番鬥爭。

刁大明指出，總統團隊可能會對調查採取軟抵制，比如拒絕提供證據，用各種理由拒絕參與聽證。如果穆勒未來做了令他不滿意事情，特朗普可能會像解僱科米一樣解僱穆勒，但要面對巨大輿論壓力。

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讓特朗普團隊擔心的不止正在進行的調查。

民主黨議員一直在國會躍躍欲試，民主党參議員伊麗莎白·沃倫多次疾呼要對通俄門進行跨黨派透明調查，民主党參議院領袖舒默在解僱科米當天就表示要發起成立獨立調查機構倡議。共和黨大佬麥凱恩則一直要求成立特別委員會就此展開調查。

刁大明認為，國會很可能會成立委員會展開調查，國會權力和總統權力制衡，因此能賦予特別檢察官更多調查總統的許可權，因此目前調查真正觸及特朗普尺度還是比較小的，國會如果成立特別委員會配合司法部獨立調查，那麼針對總統的調查才會制度化且有保障。

面對來自多方的壓力，能讓特朗普唯一感到安慰的應該是來自共和黨眾議院議長瑞安的表態——他和共和黨仍對特朗普有信心。

但與此同時，民調卻並令人樂觀，據公共政策調查最新民調顯示，48%民眾支持彈劾特朗普，41%反對。

對於未來態勢發展是否會走向彈劾，刁大明告訴外事兒（微信ID：xjb-waishier），目前共和黨控制國會參眾兩院，以眾議院為例，即便所有民主黨人都支持啟動彈劾，但仍需要20多個共和黨議員同意，在參議院情況也差不多如此，因此開啟彈劾並非易事，除非特朗普被爆出意外事件導致共和黨方面對其支持率出現塌方性逆轉。

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撰文/王曉楓

編輯/昌老師

本文為"外事兒"（微信ID：xjb-waishier）原創內容，未經新京報書面授權，不得轉載和使用。

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