扭捏示好亞投行 日本那一肚子的「九曲迴腸」

扭捏示好亞投行 日本那一肚子的「九曲迴腸」

2017-05-19 中國日報中文網

資料圖：安倍晉三

新華社北京5月18日電（記者沈紅輝劉秀玲）近日，日本政府有關加入亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的表態引發外界關注。可以肯定的是，日本如真加入亞投行，無論是對亞投行發展還是對中日關係改善，都是一大利好消息。

然而短短几天，日本政府內部就此發出的信號就已出現矛盾，安倍政府的「態度突變」也遭到質疑。扭捏示好亞投行背後，日本都有哪些考量？

【安倍表態留餘地】

本月15日，前來北京參加「一帶一路」國際合作高峰論壇的日本自民黨幹事長二階俊博對媒體「透風」稱，日本應儘早加入亞投行，「應做好心理準備，不能太落後於人」。

二階俊博是執政黨自民黨二號實權人物。巧的是，一號人物、日本首相安倍晉三本人在同一天接受專訪時，也在這一問題上表態：「若亞投行身上的疑點得到消除，日本將積極考慮加入其中。」

位高權重的兩人密集發出有別於以往的表態，被中日不少媒體解讀為日本終於要投入亞投行懷抱。

日本時事社指出，安倍調整了其對亞投行所持的謹慎姿態。甚至連右翼媒體《產經新聞》也打出了「安倍首相對亞投行擺出積極姿態」的大標題。

然而，就在外界熱議這一「大轉變」之時，日本政府多名高官卻在第二天出面澄清，強調日方對亞投行的態度未有任何變化。

16日，日本政府另一重要實權人物、財務大臣麻生太郎在內閣會議後的記者會上說，「日本（對亞投行的立場）完全沒有任何變化」，重申日本現階段無意加入。同一天，官房長官菅義偉也強調，日本仍將靜觀其變。

事實上，細讀安倍15日的表態，便會發現部分媒體的報道有過度解讀之嫌。安倍的表態其實模稜兩可，給自己留下了足夠的迴旋餘地，對於加入亞投行既沒有肯定，也沒有否定。

他強調了加入的前提，即要「消除亞投行的疑點」，包括能否建立公正的運行管理機制、借款國的舉債可持續，以及分析影響項目對社會和環境的影響。

安倍還說，日本現在仍處於關注亞投行運作的階段，此事「將和美國密切合作」。

【三大原因促轉變】

亞洲基礎設施投資銀行。（新華社記者李鑫攝）

回顧過去幾年，日本對中國發起成立亞投行的倡議一向不願參與。在安倍政權眼中，亞投行會和日本主導的亞洲開發銀行（亞行）產生競爭，對日本在區域基礎建設融資等方面的既有優勢形成挑戰。

然而，儘管安倍本人表態模稜兩可、其政府內部釋放出的訊息自相矛盾，但不可否認，相比過去，日本政府對亞投行的態度產生了一些鬆動。

究其原因，一種解讀認為，這或許只是一種戰術性妥協。今年是中日邦交正常化45周年，通過二階這個知華派人士出面，緩和同中國的關係。

還有一種解讀則認為，安倍政府對加入亞投行釋放出的混亂信息是精心設計的「雙簧戲」：由二階釋放積極信息，滿足了黨內要求改善對華關係派別的要求；與此同時，讓麻生等人出面滅火，則是顧忌黨內對華強硬派的立場，同時也可以藉此作為談判的砝碼。

此外，安倍政府無法忽視亞投行所產生的巨大經濟效益。成立近一年半來，亞投行的成員已經達到77個，超過日本主導的亞行，在七國集團中僅剩日本和美國尚未加入。安倍政府並不願錯過中國發展的紅利。

事實上，日本經濟界樂見本國加入亞投行。日本最大經濟團體、經濟團體聯合會會長榊原定征近日表示，對滿足亞洲的基建需求而言，亞投行將發揮有效的金融職能，要求日本政府採取積極態度。

【「美國因素」是關鍵】

5月14日，「一帶一路」國際合作高峰論壇高級別會議在北京國家會議中心舉行「加快設施聯通」平行主題會議。這是美國總統特別助理、白宮國安會亞洲事務高級主任波廷傑在會上發言。（新華社記者陳建力攝）

促成日本政府表態鬆動最關鍵的外部原因是美國對華政策的調整。特朗普政府上台後，美國在一定程度上調整了亞太政策，並派代表團參加「一帶一路」國際合作高峰論壇，也引發日本輿論高度關注。

《日本經濟新聞》17日刊發題為《應在注視美中動向的同時改善中日關係》的社論。文章說，中美在不少領域開始開展合作，特朗普政府的理念和行動與美國以往歷屆政府大不相同。日本作為美國的盟國，應充分收集情報，及時調整對外政策。

這篇社論就亞投行問題指出，援助亞洲地區基礎設施建設是亞行和亞投行的共同目標。雙方相互牽制將造成各國困擾。

日本富士通總研經濟研究所首席研究員金堅敏指出，美國近來釋放的一些信號成為影響日本態度的重要因素。如果美國態度轉變，「那日本就不能掉隊，因此日本在做兩手準備」。

金堅敏指出，美國退出「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）對日本打擊很大，「以前日本不加入亞投行有很多理由，但是通過亞投行運行一年多的表現，大家對亞投行的評價很高，日本彷徨的理由不成立了」。

【最終加入能有譜？】

話說回來，日本真的會加入亞投行嗎？最終答案取決於兩個因素，一個是美國，另一個是對中國發展的心態。

美國是日本決定是否加入亞投行的最直接因素。日本日中關係研究所所長凌星光對新華社記者說，日本長年將日美同盟奉為外交基礎，追隨美國。只要美國不加入亞投行，慣於看美國臉色行事的日本也不太可能單獨加入；但只要美國加入，日本一定會跟上腳步。

其次，日本能否轉變對中國發展的扭曲心態，是最為根本的因素。去年兩會期間，中國外交部長王毅曾指出：「對於中日關係而言，病根就在於日本當政者的對華認知出了問題。面對中國的發展，究竟是把中國當作朋友還是敵人，當做夥伴還是對手？日方應認真想好這個問題，想透這個問題。」

今年兩會期間，王毅指出，日本需要先治好自己的「心病」，要理性看待和接受中國不斷發展振興的事實。

新華社前駐東京分社記者劉華分析認為，日本最終加入亞投行的可能性不小，不過日本國內存在一定阻力，這主要源於保守勢力在政治上對中國的不信任，以及在經濟上對中國的疑慮。

「但現在，日本更擔心的是錯過亞洲基礎設施開發的大蛋糕。」他說。（新華社客戶端）

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