北京出台3年殘疾預防行動計劃 強調要預防先天性殘疾

國際在線報道（記者 李雯婷）：５月２１日是第二十七個「全國助殘日」，就在近日，北京市出台了３年殘疾預防行動計劃。為了讓殘疾風險遠離每個家庭，《行動計劃》在先天性殘疾預防、疾病致殘預防、傷害致殘預防、康復服務方面提出了一系列新舉措。

「殘疾預防是成本最低、效果最好的社會戰略」。為了讓殘疾風險遠離每個家庭，去年發布的《國家殘疾預防行動計劃（２０１６—２０２０年）》，明確了中國「十三五」期間殘疾預防工作的主要目標和任務措施。

近日，北京發布了《北京市殘疾預防行動計劃（２０１７－２０２０年）》，該《行動計劃》基本參照《國家行動計劃》的體例框架，提出了先天性殘疾預防、疾病致殘預防、傷害致殘預防、康復服務四大重要領域的一系列新舉措。北京市殘疾人聯合會副理事長歐玲介紹，北京市的《行動計劃》從四個方面預防先天性殘疾，新增６項檢查指標。

歐玲說，「《行動計劃》從婚前孕前健康保健服務、產前篩查診斷、新生兒疾病篩查、兒童殘疾篩查干預四個方面，預防先天性殘疾。充分發揮科技引領優勢，與國家相比，新增指標６項，分別是：婚前醫學檢查率達到５０％，孕婦增補葉酸比例達到８０％、新生兒聽力篩查率達到９５％、新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達到９８％、１－６歲兒童聽力篩查率達到９０％，以及０－１歲兒童神經心理發育篩查率，要求達到８５％。」

此外，《行動計劃》還突齣兒童優先原則，將０－６歲兒童殘疾篩查納入工作常規，健全兒童殘疾報告制度，實施殘疾兒童免費康復政策，建立個案管理系統，實現兒童殘疾從發生、發現到干預、康復的閉環管理。

同時，與全國情況一致，北京市致殘因素以後天獲得性殘疾為主，佔７４．６７％。有別於先天性殘疾，不同類型的獲得性殘疾的高危年齡並不一致。學齡期以非傳染病和意外傷害致殘為主；勞動年齡段要重點防範意外傷害致殘；中老年階段重點防範慢性病、意外傷害。

歐玲說，針對這些特點，需要堅持關口前移，在生命不同時期，確立不同的策略和重點，實施殘疾的終生預防。她指出，「在疾病預防方面，分傳染病、慢性病、精神疾病三個方面予以推進。在傳染病防控上，本市提高了目標人群免疫規劃接種率，從國家要求的９０％提高到９５％，並率先引入疫苗預防接種異常反應商業保險補償機制。《行動計劃》堅持多措並舉，預防安全事故、交通事故、自然災害發生，將單位地區生產總值生產安全事故死亡率累計下降從國家要求的１０％提高到２０％。建立京內外重點食品供應基地溯源系統，健全食品藥品監管網路。完善區域聯防聯控協作機制，深化大氣污染治理。深入落實《水污染防治行動計劃》，加強飲用水污染治理。健全災害監測和預警預報系統，增強防災減災能力。」

由於致殘原因複雜，所以此次提出的殘疾預防工作涉及到了北京市３４個有關部門，北京市殘疾人聯合會研究室主任王長紅介紹，保證計劃落地，需要建立多部門的協同聯動的機制。她說，「第一個是建立政府主導，部門協作的工作機制，具體來說，就是在４個領域的１７個方面、根據生命不同時期的預防重點和策略，與各部門的工作職責和行業管理歸口一一對照，對每一項重點干預措施都進行了分工梳理，制定了任務清單。第二個機制，是建立重點監測與信息共享的聯動機制。具體來說，就是對出生缺陷、慢性病、環境污染等實施重點監測，在兒童殘疾、慢性病防控、精神病防治等領域，建立起衛生、殘聯等多部門間的信息共享機制，在事故應急救援、食品藥品監管、大氣污染治理、災害監測預警預報等領域，促進部門間、層級間、區域間的協同聯動。」

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