新加坡學者：中國可不像美國那樣享受「唯我獨尊」的快感

【翻譯/觀察者網馬力】2005年的一個秋日，美國紐約，前世界銀行行長羅伯特·佐利克（Robert Zoellick）在美中關係全國委員會的一次會議上表示，希望中國能與其他大國一道維護世界和平與穩定，成為全球體系里一個負責任的利益攸關方（a responsible stakeholder），這一措辭影響極大，至今仍為人們所熟知。當佐利克先生髮表這一講話時，在他本人以及絕大多數美國政界領袖的心目中，無疑只有美國才是國際體系中真正意義上的負責任的利益攸關方，而中國並不是。

然而，2016年唐納德·特朗普的當選使全世界對美國和中國的認識出現了顯著的翻轉。

特朗普總統曾直白地表示，將尋求一種單邊主義的、「美國優先」的施政方向，他還威脅稱美國將從WTO退出。

去年在接受美國全國廣播公司採訪時，特朗普說：「我們得重新談判，否則美國就退出。這些貿易協定對美國來說簡直太糟了，整個WTO簡直就是一場災難」。

新加坡《海峽時報》4月28日文章：《美國應該以中國為榜樣》

與特朗普形成鮮明對照的是，中國國家主席習近平今年1月通過在瑞士達沃斯的兩場演講成功樹立了中國作為全球多邊秩序維護者的良好形象。佐利克先生2005年的那番話在2017年已經不合時宜，因為美中兩國的角色已經互換了。

美國前總統比爾·柯林頓的隱晦建議

這一切本不必要也不應該發生。作為一個相對走下坡路的國家，維護多邊秩序其實是更加符合美國利益的。

美國前總統比爾·柯林頓（Bill Clinton）先生的一些言論也支持我的這一觀點，2003年他曾在耶魯大學說過這樣一段話：「如果你認為維護美國在全世界的權威、控制力和絕對的行動自由對這個國家的未來至關重要，那麼就沒什麼可疑慮的。我們是這個世界上最強大的國家，我們今天有這個國力，盡情施展就是了……

而如果你認為，當美國不再是一個軍事、政治、經濟超級大國的時候，我們應該努力塑造一個各國都依靠規則、夥伴關係和行為規範來運轉的世界，你也就不會支持美國在今天隨意施展自己的國力。這一切就看你抱著怎樣的態度了。」

當時耶魯的聽眾也許很少有人能真正明白柯林頓話里的意思，這位前總統的發言在今天看來的確非常精闢而巧妙。說白了，其實柯林頓先生當時是在告訴聽眾：我們現在就應該為將來美國成為世界第二而中國成為世界老大的局面做好心理準備。屆時作為世界第二大國，美國當然希望看到作為世界老大的中國「努力塑造一個各國都依靠規則、夥伴關係和行為規範來運轉的世界」，而不是自己一手遮天。

然而更加巧妙的是，通過這段話柯林頓先生也在向中國人暗示，當美國還是世界老大的時候，如果美國給自己戴上支持多邊主義的「手銬」，那麼有朝一日中國取代美國時，中國也應該戴上這副「手銬」。

其實，如果柯林頓先生老老實實承認，破壞而非維護多邊主義是美國政府的一貫政策，那麼他那天的講話可能效果會更好。我是在擔任新加坡駐聯合國大使時發現這個骯髒的秘密的，我曾在1984-1989和1998-2004這兩個時間段擔任上述職務。

1985年，美國拒絕批准1982年決議的《聯合國海洋法公約》；2002年美國削弱了海牙國際刑事法庭（ICC）的權威，這兩個例子體現了美國一貫的單邊主義傾向。

另外，美國還多次推舉弱勢、毫無主見的人選擔任聯合國秘書長。美國前駐聯合國大使約翰·博爾頓（John Bolton）曾在自己的回憶錄里公開引述時任國務卿康多麗莎·賴斯（Condoleezza Rice）的話：「我們並不想要一個很強勢的聯合國秘書長（I"m not sure we want a strong secretary-general）」。令人遺憾的是，美國政府的領導人很少如此坦率。

不過，特朗普倒是一個例外。他可能是對待多邊主義立場最為坦誠、直率的一位美國總統。他曾公開反對多邊主義，他認為TPP（Trans-Pacific Partnership，即跨太平洋夥伴關係協定——觀察者網注）這種多邊協定對美國不利，還威脅不再履行美國在氣候變化問題上做出的承諾。美國行政管理和預算局局長米克·馬爾瓦尼（Mick Mulvaney）在今年初曾表示：「關於氣候變化問題，我想總統講得很清楚，我們不會繼續在這個問題上花錢了」。

擁護多邊主義的中國

上面這些洋洋洒洒的論述在北京聽起來，也許像小曲一般無聊。在西方，人們一般會認為，作為一個即將在10年後成為全球最大經濟體的國家，中國一定希望能弱化甚至邊緣化聯合國等多邊機構，畢竟美國在過去幾十年里就是這樣做的。不過中國人的想法卻與西方人通常的預設有所不同。

如果得知中國的戰略，他們一定會感到意外，甚至是震驚。因為中國人反其道而行之，主張鞏固多邊協商機制，而不是像美國那樣享受單邊主義唯我獨尊的快感。作為未來的超級大國，為何中國制定這樣的戰略？我想其中一個原因在於中美兩國對各自在世界上所扮演的角色有不同的理解。

美國是個瀰漫著「美國例外論」的國家，認為自己對這個星球肩負著全球責任。當美國干預他國內政時，他不希望自己受各種多邊主義規則的束縛。美國曾推動了多場顏色革命，世界上恐怕沒有任何其他國家像美國這樣具有如此強烈的救世主情節。

與美國形成對照的是，中國目前最為關注的是如何提高14億國民的生活水平。在經歷一個半世紀地獄般的歷史（從1839年第一次鴉片戰爭到1976年文革結束——原注）之後，中國終於迎來經濟的高速增長，尤其是融入全球多邊體系之後，這一增長更加迅猛。我想沒有任何國家像中國那樣從WTO獲益如此之多，這也是中國成為全球最大貿易國的原因。

圖片來源：新加坡《海峽時報》

自從告別毛澤東時代的閉關自守、走向鄧小平時代的改革開放，中國人從自己的親身的經歷感受到，融入以規則為基礎的多邊國際秩序是有好處的。

雖然自由貿易的價值和益處是由美國人而非中國人首先闡釋的，但在今天的美國，捍衛北美自由貿易協定、TPP等自由貿易協議在政治上是不正確的。而中國卻在跟各國簽署越來越多的自由貿易協定。自從2001年加入WTO以來，中國已經與澳大利亞、韓國、秘魯等國簽署了14份自由貿易協定。2002年，中國還與東盟10國共同建立了自由貿易區。

華盛頓能以北京為榜樣嗎？

如果美國的政策制定者等精英階層對習近平今年1月在達沃斯的兩場演講不屑一顧的話，那將是個極大的錯誤。演講的內容其實反映了中國仔細斟酌過的觀點，即中國受益於穩固的多邊國際秩序。

另外，當美國國務卿雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）按照中方的一貫說法——「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏（non-conflict, non-confrontation, mutual respect and win-win cooperation）」——來描述對美中關係的期望時，美國媒體對這位國務卿的批判是不明智的。《聯合國憲章》第二條就對國際合作應遵循的原則進行了描述，蒂勒森國務卿的發言其實也是對這一條款內容的闡釋。

然而令人遺憾的是，蒂勒森國務卿卻被批評為「向中國叩頭」。一些西方人在發表批評時的心態是，美國的外交政策是正確的，而中國是錯誤的。其實，明明是美國在致力於弱化多邊主義，而中國卻認為多邊主義符合本國利益。

正如美國前總統柯林頓先生所言，現在美國改弦易轍、維護多邊國際秩序是符合自身利益的。在全球金融危機遷延不愈、氣候變化加劇、流行性疾病爆發、恐怖主義泛濫以及饑荒、網路安全問題日益嚴重的今天，美國應該擁抱多邊主義並重新成為國際體系里一個負責任的利益攸關方。

（觀察者網馬力譯自4月28日新加坡《海峽時報》）

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