家底有多少，成績得幾分？一張張中國創新地圖告訴你

地圖很常見，但你見過創新地圖嗎？5月22日，中國科學技術發展戰略研究院正式發布《中國創新地圖2016》（以下簡稱「創新地圖」）。它以簡單明了的方式，把中國及全球的創新狀況用一張張五顏六色的地圖呈現開來。

如何直觀地了解中國及世界的科技創新發展態勢？方法很多，如查看各種研究報告、創新指數排名及統計指標等等，但這些紛繁的數據和分析往往會讓人有種亂花漸欲迷人眼的感覺。「國家創新地圖研究報告以地圖的形式實現了區域創新監測評價的可視化。」創新地圖執行主任、中國科學技術發展戰略研究院科技統計與分析研究所副所長玄兆輝認為。

人財物：創新家底有多少

創新離不開錢、離不開投入；同時創新又能創造財富。該研究報告首先討論的就是，創新與經濟的指標是否正相關。研究顯示，經濟規模強大的國家和地區，創新投入和產出的規模往往更為龐大，反之亦然。

玄兆輝介紹，我國也符合R&D（研究與發展）經費投入強度與經濟發展水平成正相關的規律，創新密集區表現出強大的財富創造能力：R&D經費投入強度在2%以上的地區有8個，其人均GDP平均接近1.3萬美元；R&D經費投入強度在1%—2%的地區有12個，其人均GDP平均約為6900美元。

不過分析中國與世界經濟水平與創新能力相關性時，研究者又發現一個奇特的現象。多數國家落在下圖中兩條虛線所夾的長條地帶內，這是一般國家發展的主通道。然而，美國、日本、韓國和中國出現在長條地帶的上方。它們有一個共同的特點，即政府高度重視科學技術和創新戰略在國家發展戰略中的作用。

在G20國家經濟水平與R&D經費投入強度的相關性分析中，韓國、日本和中國的特殊表現也十分搶眼。雖然從人均經濟發展水平來看，中國仍然處於效率驅動階段，但中國正在通過實施自主創新戰略，支撐GDP以6%以上的速度增長，向創新型國家加速邁進。

「在橫軸上，中國人均GDP是偏低的，但縱軸即R&D經費投入強度卻是非常高的。」創新地圖編委會副主任、中國科學技術發展戰略研究院副院長武夷山分析，這說明我國走的是創新驅動優先的追趕道路。「我們沒有走等經濟發展到一定階段後才去創新的老路，而是跳出一般規律之外審視自身發展道路，讓科技創新引領經濟社會未來發展。」

我國R&D研究人員數量位居世界第一，但創新地圖同時顯示，我國科技人力投入強度還低於發達國家，每萬人口中R&D研究人員數量僅高於印度、墨西哥、南非、巴西和羅馬尼亞，僅是西方主要發達國家的1/4左右。

在物力資本方面，國家高速運輸大動脈逐漸形成，高速通信網路迅速發展，這些通道建設為創新要素的空間流動創造了客觀基礎條件。此外，科研儀器設施分布更加優化，從根本上改變了中國的區域創新格局。

產學研：創新主體怎麼干

企業、研究機構、高等學校以及科技中介服務機構是區域創新活動的重要載體。它們的創新活躍程度及區域分布特徵是什麼樣的呢？中國科學技術發展戰略研究院科技統計與分析研究所副所長朱迎春介紹，創新地圖利用了國家統計局企業創新調查數據進行了研究。從區域上來看，東部地區開展創新活動的企業為17.1萬家，遠遠超過了中部、西部和東北地區有創新活動的企業之和。

從企業開展創新和研發活動情況的地區分布地圖來看，創新越活躍的地區，越重視研發活動，研發活動的活躍程度也更高。而且企業研發活動的空間不均衡性更加顯著。玄兆輝解釋說，我國東部地區工業企業中開展研發活動的企業比重比中部、西部地區平均高出8到10個百分點，而對於有創新活動的企業所佔比重來講，這一差距則只有約6個百分點。

從區域層面來看，中東部地區創新主體集中優勢明顯，區域主導創新模式特點各有不同。從R&D資源的配置情況來看，北京、陝西和四川等地以高等學校和政府研究機構為創新主導，以知識創新為主要形式。我國政府研究機構的R&D資源主要聚集在中央直屬政府研究機構密集的地區，表現出顯著的不均衡性。企業R&D資源主要集中在東部沿海地區，這些地區聚集了全國最活躍的創新資源。

投入和產出：創新成績單如何

該研究還通過一系列創新投入和產出的地圖，呈現中國近年來科技創新的成績單。

全國創新投入持續大幅度提高，投入增速有所回落。在區域創新投入的層面，差異明顯。2014年東部地區研發經費和研發人員分別是西部地區的5.6倍和5.1倍。東部地區催生了以北京、上海、江蘇、山東、廣東和浙江為核心的創新投入增長極。

在產出方面，創新地圖主要從論文和專利申請兩個指標進行考量。玄兆輝介紹，由於創新資源和稟賦的差異，論文產出區域分布並不均衡，主要集中在北京、上海等少數地區。SCI論文產出排名靠前的六個省市佔全國比重已超過50%。我國專利產出的地域差異依然較大，2014年東部地區發明專利授權量所佔比重為70.5%。

該研究還基於創新成果流動與擴散的全新視角，以論文合作、專利買賣以及技術交易反映了中國各區域創新輻射及創新活動的聯繫。研究者通過創新地圖發現，專利轉移出現了新的特徵，京津冀、長三角、珠三角是專利產出三大創新城市群，同時，成都、重慶等中西部城市在全國創新版圖中的區域性中心地位開始顯現，四點驅動的菱形結構初步形成。

當然，創新地圖也直觀地反映了我國創新過程中面臨的問題。例如，為實施創新驅動發展戰略，各地區制定了以R&D/GDP為核心指標的發展目標。但各地區創新資源稟賦不盡相同，只有北京、天津、上海、江蘇、山東、廣東6個省市實現了「十二五」R&D/GDP發展目標。其中，北京、上海等地還適當調低了2020年目標值；但西部和東北地區的一些省份R&D/GDP指標值在「十二五」期間明顯下降的情況下，仍制定了宏大的「十三五」增長目標。「這雖然體現了其強烈的創新發展意願，但目標實現起來將會面臨較大的挑戰和困難。」玄兆輝說。

「這也更需要科技決策者通過深入理解類似創新地圖這樣的研究報告，客觀理性地把握我國建設創新型國家中創新資源分布、創新體系空間結構、區域創新能力等演進特徵與趨勢，從而制定科學的發展規劃和目標。」武夷山認為。

註：文中圖表均來自《中國創新地圖2016》

編輯：王小龍

審核：管晶晶

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