又搞小動作！菲將「賓漢隆起」改名「菲律賓隆起」 因為中國？

自今年3月開始炒作的中國科考船進入「賓漢隆起」事件有了最新進展。

《環球時報》5月23日援引菲律賓《星報》消息，菲總統杜特爾特已於16日簽署第25號總統行政命令，正式將呂宋島東部外海的「賓漢隆起」改名為「菲律賓隆起」。

菲律賓總統發言人阿貝拉22日表示，杜特爾特計劃將賓漢隆起（Benham Rise）改名為「菲律賓隆起」（Philippine Rise）。杜特爾特已向議會提交議案，並下令外交部和行政秘書部門研究如何落實改名。該發言人4月1日在向外界介紹這一更名計劃時明確表示，「更名計劃是為了強調菲律賓對這片區域的主權與管轄權。」

2012年，聯合國大陸架界限委員會審查通過菲律賓2009年提交的「賓漢隆起」200海里外大陸架界限申請。據此，菲方可在「賓漢隆起」進行自然資源勘探和開發，但這並不意味著菲方可將它作為自己的領土。因此，中國外交部多次說明立場，中國船只有權在該地區自由航行。

「賓漢隆起」面積約13萬平方公里，相當於一個希臘（不限紅圈標示範圍）

「賓漢隆起」蘊大量「可燃冰」，且與黃岩島爭議有關

根據多年勘查，「賓漢隆起」藏有大量「可燃冰」。一旦聯合國宣布該區域屬於菲律賓，政府即有法律依據與民間共同開發，足以讓菲律賓達到能源自足的目標，但菲律賓目前尚不具備相關技術。而關於這一地區的國際法問題，與黃岩島和南沙群島存在某些聯繫。

雅虎新聞日本版5月16日報道稱，「賓漢隆起」引發了很多中菲間的巨大爭議，並與國際影響極大的黃岩島「仲裁」關係密切，菲律賓政府多年來就是通過對該區域的領土所有權主張，爭取掌握黃岩島的控制權。

雅虎還稱，菲律賓海警自5月起加強了「賓漢隆起」海域的巡邏，而且開始使用日本政府提供的更為先進的巡視船，用以阻擋中國船隻。

實際上，菲律賓一直把「賓漢隆起」當作在大陸架申請問題上的「試金石」，以拖延時間並最終提交黃岩島和南沙群島為菲律賓領土的申請。

2009年2月17日，菲律賓國會通過《領海基線法案》，將黃岩島和南沙群島部分島礁劃為菲領土。當年4月8日，菲律賓向聯合國大陸架劃界管理委員會僅遞交了有關「賓漢隆起」的部分申請。菲政府在申請中陳述道：「這是為了不激起、不惡化在南海和其他鄰國的海疆劃界爭議。」

中國政府多次就南海問題嚴正交涉，指出黃岩島和南沙群島歷來都是中國領土的一部分，中國對這些島嶼及其附近海域擁有無可爭辯的主權。

杜特爾特立場發生變化

此輪關於「賓漢隆起」的輿論炒作是由今年3月開始的。當時，菲律賓防長洛倫扎納表示，有衛星圖片顯示，中國勘測船在「賓漢隆起」海域活動，該船可能在尋找潛水艇基地。《菲律賓世界報》曾暗示，菲防長談到的衛星圖片來源是美國。

而總統杜特爾特隨後向媒體表示，中國的科考船進入菲律賓海域（Filipino waters）之前，雙方早有溝通，並斥有人炒作。而對於此處是否為菲律賓領土，他沒有明確表態，只是強調不願與中方「對抗」，寧願「對話」。

路透社3月的報道歪曲了杜特爾特當時的立場，卻「預言」了他今天的立場

防長洛倫扎納繼續堅持會在賓漢隆起區域加強巡邏，並且建造設施，以告知外國船艦「這是菲國領土的一部分。另有部分外媒炒作，在賓漢隆起建造設施，是杜特爾特的「命令」。

菲環境部部長亞典沙也出來施壓。他說，除了打擊毒品，保護黃岩島和「賓漢隆起」的任務亦非常迫切。「我們什麼都不能做的說法是錯誤的，他（杜特爾特）需要保護我們的整個國家和領土主權。」

菲律賓參議員希爾文·格查林稱，現在是開發該海域的時候了。為此，他將加快對312號法案即「賓漢隆起發展機構法案」的審查速度。

防長洛倫扎納始終在這一問題上立場強硬

隨後，杜特爾特的立場發生了變化。

4月1日，杜特爾特親自推動「賓漢隆起」更名計劃，總統發言人厄內斯托·阿貝拉表示，杜特爾特向議會提交了有關更名的議案，並下令外交部和行政秘書部門研究如何落實改名。阿貝拉還稱，杜特爾特已下令菲律賓海軍在「賓漢隆起」建造設施。「更名計劃是為了強調菲律賓對這片區域的主權與管轄權，」阿貝拉說。

一個多月後的5月16日，杜特爾特簽署第25號總統行政命令，正式將呂宋島東部外海的「賓漢隆起」改名為「菲律賓隆起」。

菲律賓開始修繕非法侵佔的中業島

據《環球時報》援引《菲律賓每日問詢者報》11日消息，菲西部軍區司令德爾羅薩里奧當天表示，部分用於維修南沙中業島設施的建設材料和參與施工的士兵已通過船隻運抵中業島。

他稱，中業島修繕計劃耗資3200萬美元，海軍將延長飛機跑道，修建一個碼頭，此外還將修建漁港、太陽能發電設施、海水淡化設施、海洋研究和旅遊設施，並整修駐島士兵的住所。

菲《馬尼拉公報》11日稱，菲新任外長卡耶塔諾宣布，菲中南海問題雙邊對話近日將舉行，兩國將就各自對南海領土主權的立場和制定南海行為準則進行協商。

中方立場：賓漢隆起並非菲律賓領土，中國在此處有航行自由權利

針對2017年3月菲防長洛倫扎納關於「中國可能在賓漢隆起尋求潛在的潛艇安置點」的觀點，我外交部發言人耿爽在3月10日例行記者會上作出了回應，並說明了中方立場。

當日有記者問：菲律賓國防部長今日稱，有中國船隻出現在「賓漢隆起」附近海域，該隆起是聯合國確認的菲律賓領土，菲方表示高度關切。你對此有何評論？

耿爽答：關於菲方個別人士所稱的事情，我願作出以下回應：

一、2012年，大陸架界限委員會審查通過了菲律賓2009年提交的「賓漢隆起」200海里外大陸架界限申請。據此，菲方可以在「賓漢隆起」進行自然資源勘探和開發，但這並不意味著菲方可將其作為領土。

二，根據包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，沿海國對大陸架的權利不影響上覆水域或水域上空的法律地位，不影響外國船隻依國際法在沿海國專屬經濟區和公海享有的航行自由，以及在領海內享有的無害通過權。

三，經向有關部門了解，中方有關海洋科考船去年的確曾過航菲呂宋島東北部有關海域，但這純粹是在行使正常的航行自由和無害通過權，並未開展任何所謂的其他活動或作業，菲方個別人士的有關言論不屬實。

四，事實上，針對菲方對中方海洋科考船活動的有關關切，中菲兩國外交部們已於今年1月友好地交換了意見，澄清了事實，並進行了妥善處理。

3月23日，華春瑩再次就此事「多說幾句」：

中國和菲律賓隔海相望，交往密切，人民世代友好。去年以來，在中菲兩國的共同努力下，中菲關係全面改善。這符合兩國和兩國人民的共同利益和期待，受到地區國家和世界上愛好和平國家的普遍歡迎。中方高度重視中菲關係，珍視當前中菲關係的良好發展勢頭。下一步，中方將繼續致力於同菲方一道妥善處理有關涉海問題，為雙邊關係的健康穩定快速發展，為兩國各領域互利友好合作的開展營造良好氛圍。

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