虛實結合：特朗普首訪中東大盤點

[華夏時報網]

20日，特朗普夫婦抵達沙特，沙特國王薩勒曼親往機場迎接。

馬曉霖

5月20日至23日，美國總統特朗普相繼訪問沙烏地阿拉伯、以色列和巴勒斯坦，拉開他的首次外交秀。特朗普將中東地區置於跨大西洋關係之先，凸顯其商人總統的本色和家族式外交的特點。同時，這場馬拉松中東歐洲之行，否定了特朗普曾經高揚的孤立主義口號，不僅向世界顯示美國將重拾傳統中東政策，還將繼續擔當主導中東和領導世界的角色。

特朗普中東之行可謂虛實結合，訪問沙特收穫盆滿缽滿，出人預料；訪問巴以則清湯寡水，兩手空空。但是，無論如何，特朗普中東行釋放出諸多信號，勾畫出美國地區外交的大致輪廓。

破鏡重圓：美國沙特重溫蜜月

特朗普也許是入主白宮後到國外訪問最晚的美國領導人，這位靠「推特」治國的「宅男」總統上任4個月才走出國門，多少說明他對國際事務的興趣遠不如前任，也大致能印證其競選階段的孤立主義立場傾向。但是，美國畢竟是世界唯一超級大國，把外交當內政的傳統和慣性，不可能由著總統任性而大門不出二門不邁。

如果說，特朗普首次選擇中東有些令人意外，首站選擇沙特則更證明他的確不按常理出牌。競選期間特朗普顯示出強烈的反伊斯蘭情緒，一度為此與沙特親王在推特展開罵戰。上台後，特朗普又一再強推「限穆令」，儘管未將沙特列入對象國，但把沙特這個伊斯蘭世界領頭羊之一當作香餑餑，甚至不顧「9﹒11法案」所透射的建制派反沙輿論氛圍，實在是彎子轉得太急，步子邁得過大。

特朗普快意恩仇幾乎是不爭的事實。然而，他的選擇性健忘症也相當明顯。他在接受沙特國王頒發勳章時半屈膝蓋，引起國內一片指責，倒不完全是他屈尊折了超級大國面子，而是他幾年前曾強烈抨擊奧巴馬首訪沙特並覲見阿卜杜拉國王時恭敬有加的謙卑姿態。

然而，精明的特朗普能伸能屈，沙特行首先給美國賺足顏面，以開門紅的豐碩成果讓那些抨擊他的雜音頓時失色。盛大的歡迎場面，年邁的薩勒曼國王拄著拐杖親自到機場迎接，這是其他大國領導人來訪都不曾享受的超規格待遇，足以體現美國地位之尊，這也與去年奧巴馬再次訪沙所受冷遇形成強烈反差。

更重要的是，特朗普此行為美國賺足實惠：一次成交高達1100億美元的軍火合同，創下美沙建交70年來的歷史紀錄；未來10年總額3500億美元的後續武器交易，將確保美國每年從沙特拿走350億美元的進項。這兩筆超級大買賣意味著特朗普為以美國軍火工業為龍頭的製造業拿回了極其豐厚的禮單，並將帶來相當可觀的就業機會。據俄羅斯媒體報道，沙特還準備對美國增加400多億美元投資，雙方計劃在新技術、能源和工業領域創造400多萬個工作崗位。

若無事先私下勾兌，很難想像見錢眼開的特朗普會首先拜見沙特這個伊斯蘭國家的碼頭。奧巴馬執政後期奉行戰略收縮政策，試圖在沙特與其戰略對手伊朗間採取平衡，導致美沙關係日益冷淡且齟齬不斷。特朗普這次風光無限的沙特之行，標誌著美沙關係翻過艱難篇章，破鏡重圓，再溫蜜月。沙特固然破費巨額外匯，但是，獲得大批美國先進武器和裝備，增強國防實力和威懾能力，也藉此將沙美軍事同盟捆綁得更為密切。

凸顯責任：特朗普多邊唱戲

特朗普訪問沙特，除雙邊議題外還利用利雅得這個舞台完成了幾項多邊議題。特朗普與40多個阿拉伯、伊斯蘭國家首腦舉行了峰會，密切美國與伊斯蘭世界關係，加強反恐合作。甚至有分析認為，特朗普正在構建「阿拉伯版北約」。利雅得峰會的成功舉行，至少凸顯了美國熱切改善與伊斯蘭世界關係的願望，緩解了伊斯蘭世界對特朗普此前不友好政策與立場的負面評價，而且突出了美國一呼百應的領導作用。

利雅得峰會期間，特朗普公開呼籲伊斯蘭國家抵制宗教極端主義及其所鼓動的恐怖組織，敦促伊斯蘭宗教領袖挺身而出譴責「野蠻和邪惡的虔誠」，並強調反恐並非不同文明的鬥爭，而是善惡間的對決。很顯然，特朗普發表這番言論，旨在強調以美國為首的西方世界沒有也無意與伊斯蘭世界陷入文明衝突，並鼓勵伊斯蘭內部深化改革和自凈門戶。當然，也是對國內強硬輿論有所交代。

訪問以色列和巴勒斯坦是特朗普中東之行的另一個重要目的，其中對巴勒斯坦城市伯利恆的訪問只是一種陪襯和政治平衡，以色列才是其此行焦點國家。然而，無論如何，與沙特之行想比，訪問巴以虛多實少，走形式還人情秀關懷而已。

特朗普與美國猶太人淵源頗深，競選期間得到猶太財團和選民的大力支持。更關鍵的是，替其實際主管外交的女婿就是猶太人，女兒也皈依了猶太教。特朗普曾多次批評奧巴馬疏遠以色列的政策，公開為安理會決議譴責擴建定居點替以色列叫屈，還承諾上台後把美國駐以色列大使館遷移到地位待定的耶路撒冷。

以色列對特朗普的期待毋庸置疑，以總理內塔尼亞胡不僅第一時間熱烈祝賀特朗普當選，而且成為首批在白宮與之會談的外國首腦。特朗普首次出訪把以色列作為第二站，既有還願和投桃報李的考慮，也有確認美國對以色列安全義務的目的。至於推動巴以和平進程，特朗普尚未有譜，巴以也不具備條件，這就註定他此行不可能有實質性斬獲。

特朗普曾在白宮會見內塔尼亞胡時冒失地表示，願意接受任何形式的巴以和平方案，間接推翻了前幾任政府堅持的「兩國方案」。利用這次出訪，特朗普以同時訪問以巴的方式做政策澄清，公開表示願意推動和平進程。行前，美國國務卿蒂勒森曾稱特朗普訪問中東是「推動以巴和談的機遇」，事實上，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）5月宣布默認以色列，立場發生歷史性調整，也的確給美國斡旋衝突創造了新機遇。但是，特朗普並未在巴以提出任何新方案，表明他很清楚巴以衝突的複雜性和艱難性。

儘管特朗普強調美以具有割不斷的聯繫，是朋友、同盟加夥伴，但是，在敏感問題上並不含糊。他雖然首開美國總統訪問耶路撒冷猶太哭牆遺址的先例，但拒絕由以色列官方陪同，將哭牆之行界定為私人活動而免於紛爭。曾經承諾的遷移美國大使館問題，特朗普壓根兒不提。

特朗普訪問中東，除了拉幫結派還要明確對手。這個對手就是伊朗。奧巴馬時期，伊朗作用獲得釋放空間，美國為此雙雙得罪沙特和以色列。特朗普此行公開指責伊朗試射導彈並組織和資助國際恐怖主義網路，給未來美伊關係的發展投下濃重陰影。

特朗普競選期間曾60多次提到伊朗，發誓執政後廢除伊朗同世界六大國簽署的核協議。雖然特朗普沒有言出必行，但是，他的確因為伊朗試射導彈而出台過新的對伊制裁措施。

特朗普親近沙特和大多數伊斯蘭國家，卻孤立伊朗並體現強化姿態，顯然也想藉此遏制俄羅斯在中東的影響，以撇開他與俄羅斯飽受詬病的危險關係。特朗普這種恩怨分明的新政策，客觀上加劇美伊對立，也將激化持續緊張的地區宗教、民族矛盾。特朗普到訪之際，正值簽署核協議的伊朗總統魯哈尼再次贏得選勝。美伊關係究竟繼續好轉還是趨於惡化，最終取決於特朗普的中東政策和地區力量博弈。至今，特朗普的中東政策儘管已初顯輪廓，但依然沒有完全定型。（作者為著名國際問題專家、北京外國語大學阿拉伯學院教授、博聯社總裁）

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