逼杜特爾特夜見普京後立即回國的武裝力量，什麼來頭？

最新 05-25

杜特爾特已宣布對菲南部實行為期60天的軍事管制。

正在俄羅斯訪問的菲律賓總統杜特爾特於24日緊急返回首都馬尼拉。當天下午，在馬尼拉機場召開的記者會上，杜特爾特誓言消除菲律賓的恐怖分子。

此前一天，杜特爾特在莫斯科宣布對菲南部實行為期60天的軍事管制。這是菲律賓45年來再次出現總統宣布軍管。杜特爾特24日表示，將採取更嚴厲的措施對付叛亂分子，可能將軍管擴大至全國，以打擊伊斯蘭極端主義武裝。

杜特爾特原定於22日到26日訪問俄羅斯，並於25日與他的偶像普京會面。但由於菲南部危機，他在莫斯科當地時間23日晚與普京進行了緊急會晤，之後就立即返回馬尼拉。普京在會晤中對杜特爾特的這一決定表示理解和支持。

據《菲律賓星報》報道，杜特爾特在菲律賓政府24日發布的一段視頻中說，菲律賓南部棉蘭老島的軍事管制可能會持續一年，「但如果能在一個月內結束，我會很開心。」他說，「不會和馬科斯前總統所做的有任何差別」。他也表示將「嚴厲」對付恐怖分子，稱這是他去年所做的競選承諾之一。這段視頻是在杜特爾特決定縮短對俄羅斯的訪問行程返回菲律賓前拍攝的。

據俄羅斯新聞網報道，杜特爾特與普京會晤時說，菲律賓需要現代化武器來對抗極端組織「伊斯蘭國」，並表示希望獲得俄羅斯的援助。而普京則表示，兩國貿易規模不大，但未來有很多發展的方向，包括能源以及軍事技術層面的潛在合作。

杜特爾特的飛機前腳剛剛落地俄羅斯，就不得不折返，連與俄羅斯總統普京的見面都倉促進行。這都是為什麼？

咋回事？

前天一支名為馬巫德（Maute，也叫毛特組織）的恐怖主義武裝對菲律賓南部的棉蘭老島上的馬拉維市發動了猛烈地攻擊。這次攻擊不同於以前「打了就跑」的游擊戰術，反而帶有很強的「佔領」意味，在一下午的混戰中，該市的醫院，監獄等重要設施已經被武裝分子控制，通往該市的幾條重要道路和橋樑也被控制。

目前，菲律賓政府出動大批軍警在馬拉維市內和周邊地區與該武裝進行激戰，軍警方面已經出現了若干傷亡。杜特爾特已宣布在棉蘭老實行軍管，畢竟他的家鄉和起家的達沃市也在棉蘭老島上。

大患

對於歷屆菲律賓政府來說，始終成為心腹大患的就是南部棉蘭老島上的分離主義勢力強大，早在美國殖民統治時期當地就一直存在武裝衝突，只是由於美軍的強大作戰能力讓此事相對不顯眼而已。從上個世紀70年代的摩洛民族解放陣線開始以武裝手段作為爭取「建立獨立的伊斯蘭國家」開始，武裝衝突就一直困擾著菲律賓。

雖然後來因為「獨立」還是「自治」的內部分歧，以及菲律賓政府願意建立「棉蘭老伊斯蘭自治區」的態度，最後該組織及其後繼者「摩洛伊斯蘭解放陣線」逐步放下了武器。但是總有一批秉承極端主義觀點的成員堅持追求建立一個「政教合一的獨立伊斯蘭國家」目的，不斷組成新的武裝組織，諸如臭名昭著的阿布沙耶夫和這次發動襲擊的馬巫德都是從那裡分離出來的。

這些分離出來的組織有著一個共同的特徵，那就是他們觀點更加極端活動，雖然人數較少但是普遍與外部的恐怖組織有所勾連。阿布沙耶夫得到了來自基地組織的武器和人員訓練的支持，馬巫德則通過印尼的伊斯蘭祈禱團與ISIS搭上了關係，並且對其宣布效忠，混到了「伊斯蘭國棉蘭老省」的旗號。

這些組織得到了來自國際恐怖主義的支持之後，不僅組織襲擊變得高效率起來，而且活動也更加大膽。比如阿布沙耶夫多次綁架中國人勒索贖金，達不到目的就斷然撕票，甚至還跨國襲擊馬來西亞的旅遊勝地進行綁架，而馬巫德組織甚至干出過專門襲擊總統車隊，造成7名總統府衛隊成員和2名軍方士兵受傷的「壯舉」。

圍剿

為什麼菲律賓政府對其多次圍剿，卻始終不能平息這些據稱最多不過數百人的武裝組織呢？這跟菲律賓國內的政治格局有莫大的關係。

菲律賓雖然目前實行了西方式的選舉制度，但是在過去有著慘痛的馬克斯獨裁歷史。當初馬克斯以抗日游擊英雄的姿態當選總統之後，借著打擊菲共的「新人民軍」為借口建立了權力無邊的「國內保安軍」並且實行軍管。無奈，「新人民軍」有著廣泛的群眾基礎，而且組織嚴密、戰術靈活，所以屢剿不滅，結果軍管就變成了遙遙無期的「獨裁」。馬克斯越來越肆意妄為不僅長期把持權力而且大肆斂財，甚至殺害了反對他獨裁和軍管的參議員阿基諾（阿基諾三世的父親）。

雖然後來馬克斯的獨裁越來越不得人心，最後甚至連美國也不好意思繼續庇護他而不得不倒台流亡。但「軍管」在菲律賓人民心中可是留下了一道深刻的傷口。今天杜特爾特雖然宣布了軍管，但是如果這個措施持續下去，恐怕未來不免勾起不少人的這個回憶，反對的聲音可能越來越大。

另外菲律賓政壇的選舉制度跟東方社會的大土地所有制結合之後形成了獨特的家族政治。長期以來，主要政治勢力為幾大家族所把持，除了搞獨裁的馬克斯其餘的總統都沒法迴避這個問題。比較極端的例子，前些年曾經有個家族為了阻止當地民眾投對手的選票，竟然當路屠殺了大批選民。杜特爾特雖然廣受歡迎，但是他本身的家族是達沃市的著名大家族，也是他長期在當地執政的根本。

如果未來上述兩個因素交織在一起，杜特爾特的政治前景顯然會有所不妙。不過事情還不僅僅如此。

要想快速擺脫這個局面，那麼無疑必須強化軍警力量以求得短時間內對恐怖組織實現決定性打擊。可是菲律賓的軍事力量一直孱弱，僅憑現狀顯然無法滿足杜特爾特的想法。

困局

原本菲律賓的安全環境基本是由美軍來保證的，菲軍只是作為美軍的補充存在，主要擔負國內治安任務，所以裝備水平和組織訓練水平乏善可陳。

而且，根據杜特爾特的說法，菲美之間的軍事合作出現了問題，美國拿著兩國關係和「人權與法治」說事，使得一貫裝備美械的菲軍武器彈藥供應面對困難。雖然中菲關係緩和之後，雙方在反恐和掃毒的執法方面進行了有效的合作。但是對於如此境地的杜特爾特來說，恐怕還是不夠「解渴」。當然了更深層的原因是，如果大規模引入中國的武器裝備，必然會更加引起美國的警覺和刺激國內尤其是軍方親美勢力的不滿。這對於杜特爾特來說顯然不算是最合理的選項。

既然想奉行獨立自主的外交政策，那麼「廣交朋友」顯然是必須的。作為世界上獨立於美國，並且還有一定實力和影響的大國俄羅斯就當然會成為最合理的選項，因此這次杜特爾特與普京的見面，雖然倉促，卻也達成了一些效果。