未來十年將削減3.6萬億美元財政支出

◎ 2018財年預算與2017財年預算差別不大，但對支出重點作了明顯調整,大幅削減涉及社會福利、教育、環境保護、科學研發等各個方面的財政支出

◎ 美國國會民主黨議員抨擊2018財年預算案通過犧牲低收入者利益來平衡預算收支。美國共和、民主兩黨都有議員表示，美國國會在討論該預算案的過程中，要對預算案作出重大修改

本報華盛頓電 記者高偉東報道:美國白宮5月23日公布了特朗普政府2018財年預算案，預算支出為4.094萬億美元。該預算案同時提出，未來十年將逐步削減總計3.6萬億美元的財政支出，涉及社會福利、教育、環境保護、科學研發等各個方面，只在國防、基礎設施建設等少數領域增加支出。

美國白宮行政管理和預算局局長米克?穆瓦尼指出，這是美國政府第一次從納稅人角度出發制定的財政預算，體現了很多特朗普總統在競選時就提到的「美國第一」原則，如軍費增加10%達到540億美元，為邊境安全撥款26億美元，以及巨額減稅和承諾3%的經濟增速；除了軍費和國土安全之外的國內項目則被減少570億美元，大約為10.6%，對國外的經濟援助也減少了10%。

從財政支出數額來看，特朗普政府的2018財年預算與2017財年預算差別不大，但對支出重點作了明顯調整。2018財年，特朗普政府的預算將大幅削減政府機構支出540億美元，將這筆資金轉用到國防相關部門。其中，對美國環保署預算下調31.4%，國務院預算下調29.1%，農業部門預算下調20.5%，國家科學基金會預算下調10.7%。

美國聯邦政府將在未來十年逐步削減1.4萬億美元政府部門財政支出，涉及所有非國防政府部門。唯有國防部、國土安全部、退休軍人事務部的預算支出獲得增加。按照這一新的預算，2018財年美國國防預算增加4.6%，即254億美元；國土安全預算總額提高6.8%，即28億美元；退伍軍人事務預算提高了5.8%，即43億美元。據彭博社報道，美國國防新增預算將用於為空軍購買70架洛克希德馬丁公司的F-35戰機和14架波音公司F/A-18E/F戰鬥機。美國海軍軍艦的數量從目前的275艘增加到350艘，在2018財年將先購買12艘新艦艇。

與此同時，2018財年預算還計劃大幅削減社會福利，十年內將「強制性」（主要是社會福利）計劃的開支減少約1.7萬億美元。醫療補助相關項目總額將減少8660億美元，這是削減的最大一部分財政支出；發放給低收入人群的食物券將削減1930億美元，大約涉及4200萬人。在能源方面，美國將出售一半的戰略石油儲備，並開放在阿拉斯加北極區的國家野生動物保護區用於開設鑽井，以平衡未來十年的財政預算赤字，並提高美國的能源產出。預算還包括對基礎設施建設的投資，在未來十年間將投入2000億美元，以此來帶動1萬億美元的基礎設施建設計劃。

美國財政部長姆努欽5月23日對2018財年預算案表示了肯定和贊同，並對美國經濟未來前景持樂觀態度。姆努欽表示，特朗普總統的這一預算舉措，加上全面稅收改革和其他重點優先事項，將使美國經濟增長接近3%或更高。美國將在2017財年或2018財年實現3%的GDP增速。

據美聯社報道，美國國會民主黨議員抨擊2018財年預算案通過犧牲低收入者利益來平衡預算收支。美國共和、民主兩黨都有議員表示，美國國會在討論該預算案的過程中，要對預算案作出重大修改。

美國智庫兩黨政策研究中心高級副總裁威廉?霍格蘭表示，特朗普政府大幅削減社會福利開支，將為低收入家庭以及財政困難的州帶來毀滅性影響。為實現預算平衡，廣大的中低收入家庭將承受更多負擔。霍格蘭說，預算報告將會面臨國會議員的強烈反對。

參議院民主黨領袖舒默當天表示，特朗普政府的預算案將損害其支持者。他指出，國會議員會徹底反對這一預算。共和党參議員約翰?科寧當天也表示，特朗普政府的預算案很難在國會通過。

根據程序，美國國會最終將在2017年6月30日確定財政預算方案，並在2017年10月1日新財年開啟之時，執行2018財年預算。

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