常州闖出緩解基層警力新路子眾籌安保巡防新模式可複製易推廣

本刊記者 蔡長春

城市化進程新形勢下,面對動輒上萬人甚至數萬人的超級社區,通常僅有1名民警的社區警務室面臨巨大考驗。

如何在警力緊張、治安形勢日趨複雜嚴峻的情況下，提升轄區群眾的安全感,也是擺在江蘇常州公安新北分局三井派出所飛龍警務室民警徐衛星面前的頭等大事。

《法治參考》記者了解到，經過多年的思考及調研，徐衛星探索出藉助社會力量共同管理社區，通過聯盟物業公司創新眾籌安保巡防的模式，有效充實了警力共築平安社區,闖出了一條有效提升警務實效的新路子。

城鄉接合部的治安難題

飛龍社區前身名叫鄒村，是一個位於常州市新北區城鄉接合部的落後小村莊。

在城鎮化過程中，近萬名外來人口在此聚居，鄒村甚至成為一個聞名全省的垃圾集散村，治安狀況一度十分混亂，是個有名的「亂攤子」。

10年前，徐衛星調來當地工作後，從一名「菜鳥」民警干起，以膽識策略紮實苦幹，將各個難題亂象逐一破解，消除了大量治安隱患。

如今的飛龍社區治安情況有了明顯好轉，可徐衛星面臨的壓力卻絲毫未減。

據了解，飛龍社區2008年實有人口1.5萬餘人,2015年攀升至2.6萬餘人,而飛龍警務室的民警依舊只有徐衛星一人。

讓徐衛星感到頭疼的是，由於當地人口結構複雜物業安保人員相對薄弱，僅憑有限的警力，容易給一些不法分子留下可趁之機。

徐衛星說，「夜間是盜竊案件的高發時段,飛龍社區內共有千戶以上小區13個,而晚上夜巡的輔警只有8名。」

徐衛星告訴記者，他曾組織過多種社會力量，如「紅袖標」等參與維護社區治安，但在現實中，這樣的組織往往需要一定經費維護，這樣一來又增加了警務室的資金壓力。

徐衛星坦言，以前解決這一問題倒不難，警務室可以向當地企業尋求「共建模式」，可如今隨著相關政策的改變和企業經營壓力的增大，這種模式已經難以實施，為此，他甚至一度把自己得到的獎金都補貼了進去。

一朝一夕可以，可長久下去該怎麼辦?徐衛星為此頗為頭疼。

不僅如此，在經濟環境欠佳狀態下，大量物業公司都開始縮減開支，減少了保安人員的配置，這又導致小區的安保力度下滑，讓業主們產生不滿情緒，長期拖欠物業費。

徐衛星說，物業費收不上去，物業公司更沒有資金實力去配備保安，導致小區安保力量進一步削弱，帶來更多治安問題隱患，這就形成一個惡性循環。

面對如此複雜的形勢，如何進一步提升飛龍社區的治安環境，讓老百姓有一個更加舒適安全的居住生活環境，是擺在徐衛星面前的又一個挑戰。

想出眾籌安保「金點子」

為解決上述難題，徐衛星花了半年多時間走訪調研，思考籌劃破解方法。

2015年5月的一天，徐衛星突然想到，如果讓社區里的每戶人都拿出一些「小錢」來，那就可以請一些人在特定時間內巡防，來解決好治安環境大問題。

緊接著，徐衛星請來社區內的樓道長、社工、信息員和小區物管人員等，大家一起討論這個點子的可行性，隨後他們多次上門走訪徵求社區居民意見，發現大家對此也都十分支持。

就這樣，一個通過居民眾籌來加強夜間各小區安保力量的新模式由此誕生了。

所謂眾籌,即物業公司從居民所繳物業費中拿出一部分錢,聘請專業保安公司維護小區及周邊安全,由派出所、小區物業、保安公司三方簽署合作協議。

具體操作上，小區物業出錢購買安保服務,保安公司負責。這樣一來，大量小區群眾都看到了眾籌安保巡防的優越性，於是，有越來越多的小區都主動要求加入到眾籌安保巡防中來。

讓徐衛星感到欣慰的是，與之合作的神劍保安公司對此也十分滿意，並願意繼續加大支持力度，開展更為廣泛的合作。

神劍保安群防群治隊長朱益時告訴記者，通過他們的工作，居民安全感得以提升，他們自己不僅有強烈的榮譽感，而且隊員還能得到公安機關專業的安防知識技能培訓，業務素質得以提升，這對神劍品牌的樹立是一種利好。

多元共治模式可複製推廣

試點成功後，徐衛星的眾籌安保巡防模式開始在飛龍社區的13個小區全面推開。

去年7月11日凌晨，神劍保安在當地泰山花園附近巡邏時發現一位形跡可疑男子，該男子發現巡邏人員後立即將手中物品丟棄一旁逃跑，民警在綠化帶中找到該男子丟棄的筆記本電腦及作案工具。

直到早上8時許，民警才接到泰山一居民報警稱筆記本電腦被盜，通過核查發現被盜的物品與找到的物品相符，立即歸還了失主。

發現汽車著火救人、幫助民警攔截毒販……眾籌安保巡防的故事還有很多。

甚至物業公司工作人員也對這一模式讚賞有加。飛龍社區大名城小區物業經理王群告訴記者，眾籌安保巡防實施後，老百姓的安全感上升了，發案率下降了，對物業管理工作也是個有效的帶動，業主對物業管理的認可有效減少了物業和業主間的矛盾，物業費收繳率有了明顯提升。

事實上，安置小區的物業費收繳一直是社會上普遍存在的老大難問題。

去年9月1日，時任常州市委書記閻立到飛龍警務室調研時，發現飛龍社區安置小區內物業費的收繳率高達91.5%，讓他頗感驚喜，並提出，在修改物業管理條例實施細則時，要把物業公司承擔的責任加入其中。

徐衛星說，「社區安保力量充足了，群眾安全感和滿意度上去了，他們與物業公司之間的矛盾也就減少了，這種情況下，收繳物業費也就不再是什麼難事兒了。」

如此一來，曾經出現的惡性循環也隨之被打破——物業費不再被拖欠，物業公司的財力有了支撐，小區的保安數量也多了起來，治安形勢因此進一步好轉。

據了解，自飛龍社區實施眾籌安保巡防以來，2016年全年五類侵財性刑事案件同比下降34.1%，大名城等多個小區至今「零發案」。

物業內聚、保安外防,首尾相接,形成了一張強大的安全網,居民安全從此有了更好的保障。去年開始，「眾籌平安」活動,已經在三井街道8個社區全面推廣。2017年，新北區委政法委又將這項活動作為社會多元共治新模式在全區多個鄉鎮、街道推廣。

中國人民公安大學治安學院院長宮志剛在接受記者採訪時說，眾籌安保模式的做法是個創新，與群防群治的現代社會治理理念十分吻合，值得肯定與推廣。

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