面試熱點：「110不再受理非警務業務」，可提升警力效率

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面試熱點相關背景

下雨天沒帶傘要報警，孩子不服管教要報警，身體不適睡不著覺也要報警……浙江的110接警中心每天都會收到各種奇葩報警內容，令人哭笑不得。記者從浙江省公安廳獲悉，2017年浙江省公安110報警服務台將改革勤務機制，不再受理非警務業務。

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面試熱點獨家解析

@法制網劉建國： 「有困難找110」、「凡事打110」，已經成為很多人的廣泛共識，這必然會造成很多無效警情。需要釐清的是，在佔比較大的無效警情中，具體的類型和情況到底如何呢？根據相關統計數據顯示，在全國「110」報警服務台接到的警情中，屬求助性質的非警務報警佔六七成。那麼，像井蓋丟了、有人摔倒、超市買到假貨等等，都屬於該類無效警情。然而，井蓋丟了應該找城管部門，有人摔倒應該撥打「120」，超市買到假貨應該找工商部門……如此來看，類似的無效警情湧入「110」，並不是群眾個人故意、惡意為之，而是沒有通過其他渠道予以解決。

如此來看，群眾面臨困難找「110」，正是在於將訴求全部寄予公安部門，並沒有對有效警情和無效警情做出甄別。很多無效警情不屬於公安職責範圍，但群眾卻非找公安部門，這說明當前群眾解決困難的渠道不暢通，如何讓無效警情找到合理的紓解渠道，顯然至關重要。由此，一方面應該完善和健全惡意謊報警情的追責制度，加大懲處力度，對惡意謊報警情給予嚴厲的處理和打擊；另一方面，應該暢通群眾救助服務的專門渠道，給無效警情「另闢蹊徑」，確保群眾的所有困難都得到妥善解決。

不過，值得深思的地方在於，當前群眾依然對「110」具有依賴症，這種想法已經根深蒂固。正因為如此，對於無效警情的處理應當強化宣傳教育力度，告知哪些情況可以報警，哪些情況屬於其他部門和單位處理。同時，其他的職能部門更應該多些責任和擔當，強化為民服務意識，從更方便為民服務的角度出發，多出台一些紓解民眾困難的措施，讓無效警情找到合理的解決方式，從而真正減少無效警情的發生概率。

@工人日報濱兵：各地的無效報警均較為嚴重，佔用了寶貴的報警話務和處警警力資源，有時會使真正處於危險境地的群眾得不到及時救助。110將不再受理非警務業務，浙江不是第一個，河北省就已在全國率先施行非警務報警與公共服務平台分流對接，撥打110電話後，事關非警務的報警警方將不再出警受理；山東淄博警方今後也將不再受理五類非警務報警。

多地警方對非警務報警說「不」，對於沒有惡意的「無效報警」，警方可以不出警，但仍提供服務，幫群眾與服務熱線對接。比如，浙江省公安廳與政府部門協調合作，將110原來接報的非警務、非緊急警情推送到12345平台；河北省將非警務報警與公共服務平台分流對接，對於非惡意報警，警方雖不能親自解決，可以讓專業化的公共服務部門幫助解決。當然，這需要110提高技術含量，在不影響分內工作的情況下完成。

警方不再受理非警務業務，但依然需要嚴厲打擊惡意報警、擾警事件。不少國家對報假警的懲罰力度不小。在韓國，一經認定是虛假報警，將處以兩年以下的監禁，或5000美元以下的罰款；在澳大利亞，打000謊報緊急情況，將會入獄3年，此外還要承擔相應的社會服務令。只有提高惡意報警成本，才更能起到震懾效果。

警方應該回歸本職工作，著重解決警務，但對於群眾的其他困難也可以幫一幫，只不過幫的方式可以不同，比如不必親自出警，而是將任務接移，讓「有困難找警察」依然延續。當然，這需要警方提高服務意識，需要相關各方的積極配合。

@北京晨報劉勛：筆者認為，讓有限資源用在刀刃上屬於經濟思維模式下的改革舉措，而110報警電話的社會性價值不能簡單地以經濟思維去考量，畢竟110報警電話承擔著對社會公共安全的兜底義務。無效報警雖然給公安機關造成困擾，但是這些無效報警卻給全社會營造了安全感。

「有困難找警察」應該是對公安機關社會責任最生動的詮釋，每個人對危險的定義判斷千差萬別，每個人對安全和困難的理解不同，這些因素都會造成無效警情。安全感與危險性屬於主觀性色彩濃厚的詞語，因人而異、因時而變，《110接處警工作規則》也未能窮盡列舉，在原則性規定外還是設置了兜底性條款，即「其他需要公安機關處置的與違法犯罪有關的報警」、「需要公安機關處理的其他緊急求助事項」。

顯然，任何制度或改革舉措都很難給警務業務給出具體明確的範圍，所謂無效警情，並非毫無價值，能夠給予全社會最大的安全感，就是公安機關無可替代的社會價值和法律職責。我們不能寄希望每個報警都預示著違法犯罪案件，每個報警人都鎮定沉著、表達明確，每個公民都能準確判斷危險與困難的客觀性質。

因此，大量無效警情不能簡單地視為公安機關的負擔，而應該視為群眾的高度信任，如果報警話務資源緊張，完全可以通過增加經費投入、利用技術優化資源配置等方式解決問題，但是任何關於110警務機制的改革，都不能讓社會公眾產生電話接通難、出警難的擔憂，更不能偏離兜底公共安全的法律職責。

@番禺日報斯涵涵：我國推出110報警制度已30餘年，其間公安幹警為了處置危急警情、維護社會安寧立下大功，同時，大量無效報警也讓110疲於奔忙，影響出警效率。2017年浙江省公安110報警服務台將改革勤務機制，不再受理非警務業務，這是梳理幾十年的出警實踐，依據法律法規，與時俱進改革勤務機制的決定，具有重大意義：

「110不受理非警務業務」彰顯法律權威。110作為一種特殊的有限公共資源，只有在出現刑事案件、自然災害、治安災害事故等「急難危重險」情形下如才能撥打。按照《治安管理處罰法》有關規定，凡無事撥打110電話惡意騷擾、謊報警情的行為都屬於違法行為，情節較輕的可處警告、5日以下拘留和500元以下罰款；情節較重的可處15日以下拘留，並處500元以上罰款；凡惡意撥打110編造爆炸威脅，生化威脅等信息，嚴重擾亂社會秩序，觸犯《刑法》的，將會受到嚴懲。一些人法律意識淡薄，沒有意識到隨意撥打、騷擾「110」是違法行為，加之違法成本較低，導致無效報警泛濫成災，相關法規淪為一紙空文。以至於出現某網路主播通過在線直播，惡意騷擾溫州110，博取點擊率的惡劣案件。

「不再受理非警務業務」如同大聲宣講、重申相關法規，讓人們在撥打之初就明確撥打110的範圍及違規後果，減少無效報警，做到有法必依，違法必究，樹立法律震懾力。

「110不受理非警務業務」有利於樹立專業精神。新時代行業分工越來越細，專業人做專業事方能事半功倍。實際上，除了110之外，119、120、12315、12345，供水、供電、城管……如今各種公共服務已經涵蓋民生各個方面，讓專業人士處理相關行業問題，快速高效，便於公安部門節約警力資源，專註於警務，集中精力打非除惡，為民扶危解難，更能提升專業精神，提高出警效能。

華圖解析：眾所周知，警察的職責就是維護社會治安秩序和保護公民的生命財產安全，而 「110」專線就是為了更好的實現這一目的而專門設立的「生命之線」，然而，就是這樣一條承載著很多人生命安全的電話專線，卻被一些「奇葩報警」長期佔據，據統計，2016年，浙江省公安機關共接各類報警2570餘萬起，其中無效報警就多達1307萬起，占接警總量的近一半。而這樣的尷尬局面卻不是「一家獨秀」，而是普遍存在於全國，這就讓本就緊張的警力資源愈發稀缺。

雖然說，有事找警察是好事，顯示的是老百姓對警察的信任，然而，巨量的無效報警大量佔用社會公共資源，使110接警中心不堪重負，更有可能耽誤有效警情，使真正處於危險境地的群眾得不到及時救助，因此，公安部門必須採取有效措施，最大限度減少非警務業務，這樣才能保障公共應急救援資源的最大化利用。

想要從根本上解決這一問題，首先，就需要公安機關加大對社會的宣傳教育引導工作，讓廣大人民群眾了解惡意佔用緊急報警通道的嚴重後果，知曉其利害關係；其次，需要在立法上著力，加大對惡意報警行為的處罰力度；最後，需要積極推進多部門聯動協作，做好110平台與，「122」、「119」、「120」、「12345」等政府服務平台的銜接，並整理其功能，讓群眾遇到困難後只需用最簡單的方式就能得到救助等。只有讓警力用在實處，才能更好地服務人民。

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