這個小官有多貪？最小的一筆0.27元！

最近記者看到一則消息，說的是湖南省桃江縣桃花江鎮財政所副所長陳剛，一年多時間截留惠民資金6萬多次，累計金額77萬元。

惠民資金的發放要通過鎮財政所，陳剛是具體經手人。借用兩位熟人的身份證，他在銀行開了兩個賬戶，並將其作為惠農補貼對象添加進農戶名單。這兩個賬戶就成了陳剛的「馬甲號」——通過篡改其他農戶應得的惠民資金，他把「拔毛」所得轉移至這兩個賬戶，再由自己取出。

為了瞞天過海，陳剛特意造了兩套數據，沒有問題的原始數據用作對外公示，動過手腳的數據上報申領資金。

這「雁過拔毛」，看似溫柔——最少的一筆是兩毛七分錢，但拔掉的卻是公道人心，是群眾「最後一公里」的獲得感，損害的是黨風、政風。

2016年3月起，湖南以空前的力度整治「雁過拔毛」式腐敗。雷霆手段，從細處發力。「雁過拔毛」式腐敗問題舉報線索，被湖南各級紀檢部門列為優先順序。同時開啟的，是對「存量」線索的大起底，2萬多件「雁過拔毛」式腐敗問題線索被重新梳理核查。

湖南保靖縣紀委幹部在葫蘆鎮村民家中調查核實問題線索。陳曉麗 攝

「拔毛」高發，漏洞不少

一年多來，湖南紀檢監察系統受理線索舉報10049件，立案調查5675起，處理7951人……專項整治的疾風暴雨，卷出了形形色色的「拔毛者」——

有的在公用經費中「取」，有的在項目資金中「套」，有的在為民辦事中「要」，還有的在惠民資金中「截」……「八仙過海」式的「拔毛」手法，觸目驚心。

缺乏約束和監督，權力再小，一樣危險。據湖南省紀委統計，在專項整治中受到黨政紀處分的村（社區）幹部為2675人，佔比高達52.1%。

湘西土家族苗族自治州在專項整治中重點剖析了79個群眾反映較為集中的村，發現不少共性「病態」：有的村級組織近乎癱瘓，村兩委沒有召開一次有正式記錄的會議；有的財務管理極其混亂，所有財務收支僅憑村幹部記憶和指認，理財小組形同虛設，財務監督嚴重缺失，多年來沒有開展過村務公開。

這些年，惠民資金越來越多，「大雁」各有各的飛行軌跡，監管者要摸清，難度不小。同一項目，不同職能部門手裡都有項目資金，但往往重撥付、輕監管。

跳出「拔毛」看機制，廉政風險點不少。

湖南省龍山縣紀委幹部在召市鎮紅衛村調查核實問題線索。宋國勝 攝

前移關口，一線監督要硬氣

前移監督關口、延伸監督末梢的改革探索，目前正在湖南各地鋪開。以去年黨委換屆為契機，湖南在全省鄉鎮紀委中充實紀檢監察力量，平均每個鄉鎮配備3名以上紀檢幹部，明確要求其聚焦主業、專職監督。紀檢幹部分片包村，重點就是盯防「雁過拔毛」。

懷化市通道縣獨坡鄉，鄉紀檢監察室掛牌不久，就接到知情人反映的「大案」，鄉黨委副書記、人大主席李銀吉在任鄉民政員期間，貪污民政資金，數額不小。

涉及鄉主要領導，案子能不能辦下去？

通道縣對鄉鎮紀檢監察室不僅提供了充足的辦公保障，還給了相對獨立的「身份定位」：「帽子」以縣管為主，查辦案件以縣紀委為主。

這讓獨坡鄉紀檢監察室的紀檢幹部們得以放開手腳，會同縣紀委一查，果然是樁大案——李銀吉通過私刻144枚村民私章，套取各類民政資金26萬多元。

離群眾最近、調查取證最易、查辦案件最快——一線「監督哨」的獨特活力，正在湖南逐步激發。

湖南瀘溪縣紀委幹部到洗溪鎮燈油坪村督查財務清理工作。胡靈芝 張克寧 攝

主動預防，化解防不勝防

怎麼樣從被動處置到主動預防？

麻陽縣探索「互聯網+監督」，拓展有效路徑。2015年10月以來，麻陽通過信息整合，打破職能部門的「數據孤島」，將惠民補貼發放等34類民生項目、12大類107項民生資金，全部搬到了互聯網上。知道來了多少「雁」，什麼時候來的，哪些人享受了，掌握了這些關鍵環節，就大大壓縮了「拔毛」空間。

進入資料庫，惠民政策怎樣、實發金額多少、補貼對象信息，一覽無餘。每一項惠民資金的使用，設計者都留出了一條反饋渠道，讓群眾能夠參與監督——發現有問題，可以直接在上面進行舉報。

麻陽還用上了大數據的新招。

平台共建立了11大基礎資料庫，公職人員信息、車輛保有信息、工商登記信息等數據，統統納入其中。前台曬數據讓群眾監督，後台數據碰撞主動摸排。依託該平台，麻陽共發現疑似「雁過拔毛」式腐敗問題線索1.3萬多條，追回違規領取資金400多萬元，挽回經濟損失3000多萬元，查處黨員幹部違紀違法案件48件，給予黨紀政紀處分41人。

麻陽的探索，獲湖南省委書記杜家毫批示肯定，要求在全省推廣。湖南省正部署加快推進「互聯網＋監督」，要求今年9月底前，建成全省民生監督平台。

來源：人民日報 | 記者：顏珂

本期編輯：崔鵬、石磊

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