農村集體的機動和開墾等土地可給予新增人口土地承包經營

最新 05-26

我國農村地區的土地劃分是依據1992年以前的農村戶口為基礎。所有的集體資產也是根據農村人口公平分割，不少農民也開始疑惑，家裡新增人口的土地補給，可以從以下幾種土地類型中解決。這是當年在土地承包時留有機動地的目的。

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一是自然增長的人口可以從以下方式解決土地，那麼自然死亡人口的土地是不是需要收回？已經離開農村到城鎮穩定就業的人口此前曾承包的土地該不該收回？這兩點國家目前沒有明確的政策。國家政策明確指出，「土地承包經營權長期不變」。也就是說，新生人口可以通過以下方式獲得土地。只能從機動地和開墾土地中解決，而新生兒母親該不該在機動地和開墾土地中解決無土地問題？

二是在城鎮就業或舉家遷入到城鎮的人的土地該不該收回？這是一個需要慎重對待的問題。在推進城鎮化的方面，國家規定，自願從農村遷入城鎮的農村人口，在農村的宅基地和承包的土地仍然歸他們繼續使用和承包，同時規定，允許遷入城鎮人口在城鄉之間自由遷徙。這一點與國家現行的「土地承包經營權長期不變」政策是相輔相成的。

至於放棄承包經營權，只能包括原土地經營權承包人的承包經營權無法繼承的，可以收回到集體中，再把土地承包經營權承包給自然增長的人口。

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為此，相關專業人士認為，自1992年土地第二輪承包發包後，已經歷經20多年了，農村土地一直沒有調整。農村土地存在婚嫁遷出和遷入城鎮；婚嫁遷入、人口自然增減等現實。當前農村土地確權的大背景下、在維護中央政策權威和永續性的前提下，確需有必要解決自然增長人口的土地，可從農村預留機動地、開墾土地中解決。這一點必須理清思路，防止牽一髮而動全身，引發不必要的矛盾。

對農村自然減少人口，有繼承人且還承包了土地；遷出到城鎮，其土地仍在承包期內的，不的肆意將土地納入對新增人口土地承包權調整範圍。按國家政策，其合法的土地承包經營權不得改變。

第一、集體收回承包了的預留機動地。什麼是機動地？其實這個機動地是以前村委會分發土地時，預先留出的不作為承包地的少量土地，用來解決承包期內的人地矛盾問題，比如農戶的土地受到了嚴重的自然災害，這時就可以動用機動地來給受害的農戶進行耕作，又或者村裡要修路的時候，用到了農民的地，然後農民又不想要補償，這時也可以機動地來補償農民。

如果集體有機動地的話，新生兒是可以申請土地的，但是具體問題具體分析，畢竟這個機動地是用於解決承包期內的人地矛盾問題，進行土地調整，既解決了無地農民的土地問題，也有利於保持土地承包關係的穩定。

把機動地承包出去的，要收回機動土地，解決承包期內的人地矛盾問題。等條件成熟，再調整土地承包經營權時補充機動地。