遏制投資衝動 促煤電有序發展

北極星火力發電網訊:5月10日，國家能源局公布了《關於發布2020年煤電規劃建設風險預警的通知》，旨在防範化解煤電產能過剩風險，促進煤電有序發展。煤電規劃建設風險預警結果顯示，全國24個省份煤電規劃建設風險預警為紅色，4個省份為橙色，僅有湖南、海南兩省為綠色。

根據要求，風險預警結果為紅色和橙色的省份，要暫緩核准、暫緩新開工建設自用煤電項目，並在國家指導下，合理安排在建煤電項目建設投產時序。這樣的數據凸顯了我國當前煤電建設過剩風險的緊迫性。

隨著我國經濟發展進入新常態，全社會用電增速放緩，煤電行業面臨利用小時數持續下降、規劃建設規模較需求偏大等問題，產能過剩風險越來越明顯。截至2016年底，全國煤電裝機9.4億千瓦，「十二五」以來煤電裝機累計新增2.91億千瓦。煤電設備利用小時數降至4165小時，為1964年以來年度最低。

受煤電經濟性、裝機充裕度、資源約束最高的山東，去年底下發了《關於嚴格禁止違規建設煤電機組的通知》，要求各級有關部門和發電企業高度重視違規建設煤電機組問題，堅決予以遏止。據了解，截至目前，已經有11個省份公布了煤電產能控制方案，共計將把1億千瓦裝機建設延緩至「十四五」期間進行。當前，不少火電企業已經陷入虧損，很多電企也意識到，煤電去產能刻不容緩。

自去年我國連續出台控制煤電建設節奏的政策以來，煤電新增投產裝機同比出現顯著下降。2016年實際投產煤電裝機4300萬千瓦，比2015年減少了1600萬千瓦。今年以來延續下降趨勢，1~3月份，全國新增火電裝機容量1139萬千瓦，同比減少607萬千瓦。

近日，中國電力新聞網以及中電傳媒微博、微信、論壇發起「煤電規劃建設風險預警的重要作用是什麼?」話題徵集活動。調查結果如下圖：

中電聯專職副理事長王志軒中電聯專職副理事長王志軒

對於目前出台的有關限制當前煤電產能的做法表示高度認同和支持。他認為，煤電去產能要從三個方面著手：一是要加大電能替代力度，從需求端擴大電力消費市場，消化過多電力產能。二是要通過「等待」，靠時間或市場的恢復消化產能。三是採取法律、行政的可行手段嚴格限制新建設燃煤機組。

大唐安徽發電公司規劃建設部陳建文

定期發布煤電規劃建設風險預警非常有必要。近年來，很多企業由於投資衝動，盲目加大火電投資開發，造成火電機組利用小時過低，社會資源浪費，火電企業的盈利能力大幅降低。經濟性指標和充裕度預警可以讓電力企業有效規避投資和經營風險，體現出政府對企業發展的科學引導。同時，可以通過資源約束指標預警有效調整能源結構不合理以及環境承受能力受限等帶來的問題，體現出對國家對和諧社會建設的責任心。

安徽淮南潘集區平圩電廠粉煤灰公司趙聞迪

「作為一名基層電力工作者，我認為四個選項都是煤電規劃建設風險預警的重要作用。煤電規劃預警機制的建立，對煤電企業及能源行業發展有深刻影響。我所在的電廠處於安徽地區，這幾年明顯感覺到電力供大於求，用通俗的話說，就是電發不出去了。電力過剩若得不到改善，就會形成惡性循環。煤電規劃建設風險預警作為科學規劃與調控的一環，有利於煤電健康發展，清潔發展，和諧發展，以促使多方收益。」

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