北約峰會看點：北約想討「定心丸」，特朗普想討「份子錢」

專家認為，與北約盟友維持關係、保持對歐洲的控制力，是美國海外利益的一根支柱，美國不可能自毀利益，拋棄北約。

最近幾周，在美國白宮，理查德·尼克松一下子成了熱門辭彙。美國有線新聞網（CNN）報道稱，人們似乎忽略了他與現任總統特朗普的另一個共同點——特朗普將在比利時首都布魯塞爾參加北約峰會；48年前，尼克松也將那裡作為首次外訪目的地，也同樣與北約首腦們面對面交流。《今日美國報》報道稱，今天，特朗普與其他盟友國首腦的會談可能圍繞兩個問題：華盛頓對北約的承諾、其他成員的軍費支出。

中國社科院美國研究所助理研究員刁大明對解放日報·上觀新聞指出，此次北約峰會最大的看點是特朗普對北約的表態，即未來特朗普政府對北約政策是否會有調整。《今日美國報》評論稱，北約領導人高度關注特朗普的講話。其背後的「賭注」很高：特朗普的支持，或者不支持，可以從根本上決定北約的未來——這個68歲的軍事聯盟在二戰的灰燼中鍛造而生，在冷戰期間與蘇聯的鬥爭中成長，並在打擊恐怖主義時代不斷壯大。

眾所周知，北約「過時」，是特朗普在上任前多次使用的措辭。當他談到如何對這個擁有28個成員的聯盟得出這一判斷時，他迅速把「成本太高、負擔太重」作為其主要論據。特朗普反覆強調，北約盟國必須增加國防開支，否則，美國準備讓這些國家自衛，「我們別無選擇」。

無獨有偶，特朗普不是唯一一個在盟友中製造懷疑情緒的人。今年2月，美國防長馬蒂斯第一次訪問北約總部時說，如果盟友不擴大防務支出，美國可能「減少」承諾。幾天後，副總統彭斯表態，北約成員國間支出不平衡「侵蝕了聯盟的基礎」 。

但是，正如美國媒體所說，特朗普是位「善變」的總統。《今日美國報》評論稱，上任四個月以來，特朗普在與世界領導人會面時總是表現出「轉變觀點」的傾向。對北約也不例外。今年4月北約秘書長斯托爾滕貝格訪美時，特朗普就上演了態度大逆轉，不僅重申北約對美國和歐洲安全的重要性，更表示「北約不再過時」。此次，將北約峰會列入首次外訪日程，也體現了特朗普的某種「在意」。

「北約盟友們正在等待一顆『定心丸』」，CNN如是評價歐洲方面對特朗普講話的期待。《今日美國報》報道稱，北約成員國想聽到特朗普的承諾：對《北大西洋公約》第5條款的無條件支持，即當一國遭受攻擊時，各成員國承擔共同防禦義務。特朗普至今還沒有做出過這樣的承諾。

CNN指出，此外，盟國還想知道，美國總統是否能夠與他們「分享」對俄羅斯威脅的擔憂。到目前為止，特朗普對俄羅斯及其總統普京的表態有所「偏轉」。本周將是美國總統表達「堅定立場」的一個機會。

那麼，美國方面對這次峰會又有哪些期待？刁大明指出，特朗普此行帶著兩方面目標：加強反恐合作、向其他成員要錢。

具體而言，首先，特朗普希望北約成員在參與反恐行動時「既出錢又出人」。北約方面支持加強反恐合作，但他們不傾向於動用武力參與。在曼徹斯特爆炸後，各國反恐意願將更加強烈，「這個目標達成的可能性會更大一些。」刁大明說。在反恐維度上如何開展具體合作、平衡各國利益，可能會是此次峰會的一大討論點。

第二，在「要債」問題上，特朗普要求各國履行2024年前將國防開支增加到GDP2%，但是這個目標短期內恐難達成。目前28個成員國內達到這個標準的僅有美國、英國、希臘、波蘭、愛沙尼亞5國。刁大明進一步指出，這個目標在各國遇到各種阻礙。比如德國的軍費開支只佔到GDP的1.2%左右，而且它是國家財政的強制性支出，不可能在一兩年內迅速調整；在一些北歐國家裡，減稅呼聲強烈，並沒有多餘的財力來提高國防支出；東歐國家最初加入北約的目的就是「搭便車」，享受西歐的軍費援助，他們更不會願意多掏錢。

其實，特朗普並不是第一位要求歐洲盟國做更多事情的美國總統。自杜魯門總統以來，幾乎每一位總統以這樣或那樣的方式，提出過相似的要求。然而，不同的是，特朗普的言下之意是，「各國多出錢」是美國對北約履行承諾的「條件」。

但是，也有分析人士認為，這種「前提條件」只是說說而已，美國不可能真正拋棄北約。刁大明指出，「錢和承諾」真實反映了美國對於北約的雙重利益考量：一方面，美國認為自身承擔過多開支的模式不可延續，歐洲盟友必須多出「份子錢」；但另一方面，與北約盟友維持關係、保持對歐洲的控制力，是美國海外利益的一根支柱，美國不可能自毀利益。

題圖來源：視覺中國 圖片編輯：蘇唯

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