美海軍作戰部長辯稱：南海「航行自由」行動不為對抗中國

中青在線華盛頓5月26日電（中國青年報·中青在線駐美國記者 劉平）特朗普政府執政以來美軍在南海開展的首次所謂「航行自由」行動，在華盛頓引起一陣波瀾。美國海軍作戰部長稱，此舉不是為對抗中國。而華盛頓不少防務學者則備感興奮，有人甚至揣測美國軍艦是否「以戰鬥狀態」通過。

美國東部時間星期三（5月24日）下午，美國海軍伯克級導彈驅逐艦「杜威」號闖入南沙群島美濟礁周圍水域12海里內，開展所謂「航行自由」行動。中國海軍「柳州」號導彈護衛艦、「瀘州」號導彈護衛艦對美艦進行識別查證，並予以警告驅離。

5月25日，美國海軍作戰部長理查德森在華盛頓智庫戰略與國際問題研究中心發表演講，在回應有關這次行動的提問時稱，雖然此事吸引了很多注意力，但這與美國此前在南海的行動及在全世界各地的行動並沒有什麼不同，「美國在南海，在世界所有的地方都這麼做，並且從1979年就開始了」，「我覺得你的提問里有暗示這是對抗性行動的意思。我想說的是，我們的行動與那個意思完全相反。」

理查德森表示，中美兩國關係非常複雜，但兩國和兩國海軍之間有很多共同利益。在有分歧的領域，將儘可能地減少風險，以避免產生戰術誤判從而導致形勢升級。兩國有非常具體的操作概念，如《海上意外相遇規則》（CUES），這可以幫助提升雙方在公海相遇時對彼此可能採取的行動的可預見性。雙方也通過無線電方式互相交流。這些機制對防止因誤判導致局勢升級極為重要。理查德森還稱，當前美國與中國海警尚未達成CUES，但雙方正努力就此進行協商。

此前，美國國會曾在南海「航行自由」問題上向特朗普施壓。5月10日，美國7位參議員致信特朗普稱，美國自2016年10月以來一直沒有在南海進行維護「航行自由」的巡邏，「因此敦促行政當局採取必要措施，定期在南海進行自由航行和飛行。這對美國國家安全利益至關重要，對亞太地區的和平與繁榮也至關重要。」

華盛頓的一些防務專家對「杜威」號的此次行動感到興奮。曾在奧巴馬政府中任負責東亞事務的助理國防部長的施大偉稱，歡迎美艦在美濟礁實施的「航行自由」行動，雖然美國行政當局等了很久才實施這一行動，但在南海實施「航行自由」非常重要，事關美國國家利益。美國智庫新美國安全中心亞太安全事務資深研究員拉普?胡珀稱，讚賞特朗普政府恢復在南海的「航行自由」行動，但這不能被看作是特朗普政府已形成自身的亞太安全政策。

有人對「杜威」號在此次行動中的「狀態」十分關心。戰略與國際問題研究中心專家波林稱，對於美國軍艦第一次駛入中國人工島12海裏海域內的此次行動，一個關鍵問題是，「杜威」號在駛近美濟礁時是否以戰鬥狀態通過，即是否開啟了雷達，或放出了直升機或小艇。國際法規定，一國不可在另一國領海之內採取這種行動。如「杜威」號沒有採取這種行動，此次航行即是所謂的「無害通過」，而這種「無害通過」行動可能會強化而不是挑戰中國的12海裏海域的主權聲索。（國際部編輯）

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