搭建標準資訊平台 服務「一帶一路」

□魏 俊 梁 均

標準作為世界的通用語言，對促進全球經濟貿易合作、技術創新發展等方面發揮著不可替代的作用。特別在推動「一帶一路」建設中，標準是經貿往來和產業合作重要的技術基礎和技術規則。

為了充分發揮檢驗檢疫標準化對「一帶一路」建設的支撐和保障作用，2016年，國家認監委組織專家召開「一帶一路」檢驗檢疫標準化工作研討，提出了檢驗檢疫標準化的重點工作任務，從「一帶一路」沿線主要國家技術標準收集比對研究，檢驗檢疫行業標準「走出去」，服務貿易領域、口岸能力建設制標需求編製等方面發力。經過一年來各單位的積極努力和密切配合，各項重點工作已取得明顯成效。

搭建檢驗檢疫標準資訊平台 共享全球標準資源

為避免我國與「一帶一路」主要國家貿易因技術標準差異而受到制約，國家認監委委託廣東檢驗檢疫局率先搭建了「一帶一路」國家標準資料庫，收集「一帶一路」相關國家標準題錄與文本數據。通過利用「標準信息快車」建立標準信息和查詢平台，讓各直屬檢驗檢疫局共建共享全球標準資源，同時分專業領域開展標準比對研究，形成具有指導性意義的研究報告，為SN標準制（修）訂及推動SN標準「走出去」做好理論儲備。目前，標準資料庫覆蓋了俄羅斯、埃及、蘇丹、南非、巴西、肯亞、東盟各國、韓國、日本等「一帶一路」北線發達國家經濟體與亞非拉新興市場國家經濟體，涉及196個標準組織，擁有26萬多條題錄數據，3.8萬多件標準文本數據。

2016年，廣東局組織專家開展標準比對研究工作，撰寫研究材料33篇，其中研究報告21篇，研究計劃9篇，研究論文1篇，法規彙編1篇，標準制定計劃1篇。地域包括俄羅斯、蒙古國、哈薩克、土庫曼、東盟各國以及發達地區的歐盟；專業涵蓋石油、天然氣、煤炭、食品、食品接觸材料、玩具、小家電、LED、動植物檢疫、電器、紡織服裝、鞋類、茶葉、燕窩等關係國計民生或與人民群眾日常生活安全水平密切相關的檢驗檢疫重點領域。根據標準比對研究有針對性地提出了加強檢驗檢疫行政管理、加強國際與SN標準研究工作、推動中國標準走出去、幫助出口企業突破技術壁壘等方面很多積極性的意見和建議。

輸出檢驗檢疫行業標準 邁出標準「走出去」第一步

2009年以前，越南沒有系統地開展實蠅監測，也沒有相關的標準及監測方法，在我國支持下，歷經7年合作，越南已經在中越邊境地區建立了監測體系，並認同我國的監測標準（《實蠅監測方法》SN/T 2029-2007），以此為標準開展實蠅監測工作，使SN/T 2029-2007成為了第一個成功走出國門的SN標準。為鞏固合作成果和規範實蠅監測工作，雙方又以《實蠅監測方法》為基礎，共同編寫了《中越邊境實蠅監測種類圖譜》（2009-2012）和《中越邊境實蠅監測指南》（中越文版）。7年來，共監測實蠅6屬、21種，其中我國實蠅12種、越南實蠅18種，有效促進了雙邊水果貿易的健康發展。通過主動輸出檢驗檢疫行業標準，以交流擴大國際影響，著力推進檢驗檢疫行業標準走出國門，主動掌握貿易話語權。

打造公共服務標準化 爭做服務標準的領跑者

檢驗檢疫系統既是國門衛士，又是國家形象的代言人，其提供的公共服務必須具有國際水準，才能用實際能力制訂和塑造具有我國特色的檢驗檢疫國際規則和典範。廣州白雲機場首創檢驗檢疫公共服務標準化試點建設，經過資源有效整合，讓檢驗檢疫流程優化再造，進境貨物實現同一地點一次性完成報檢、查驗、抽樣、檢測、放行全流程，保證了入境生鮮產品質量安全及通關實效。

以進口鮮花為例，檢驗檢疫周期可以從2個工作日縮短至2個小時。而集中查驗的水生動物則只需10分鐘就可以完成現場查驗及抽樣送檢。不僅大大便利了企業對外貿易活動，也讓外貿企業獲得了更多的「真金白銀」。加強檢驗檢疫公共服務標準制定工作，將自編標準上升為行業標準、國家標準，甚至是國際標準，把中國檢驗檢疫的管理理念輸送到國際標準化活動中，在國際上展現我國作為一個發展中國家的大國地位與應盡的責任和義務，藉助標準增強軟實力和競爭力，實現國際往來與貿易的政策聯通。

提升口岸能力建設標準化水平 築牢國門安全大閘

作為國門安全的第一大閘，國境口岸在應對突發公共衛生事件、支持對外開放、促進貿易發展方面起著重要保障作用。為深化口岸能力建設標準體系研究，國家認監委特組織專家系統研究口岸能力建設領域標準體系層次結構，開展基礎標準的預研，在系統內廣泛徵集匯總了27項標準制標需求。收集的部分需求具有非常強的指導性，例如在放射性監管方面提出「智能通道式放射性監測系統」，為放射性監測系統管理提出技術基礎要求；在集裝箱監管方面提出「海鐵多式聯運進出境集裝箱（重箱）檢驗檢疫行業標準」「陸地港無水港口岸檢驗檢疫能力建設規範」推動口岸基礎設施建設，暢通陸水聯運通道，提升檢驗檢疫把關有效性和通關效率；在口岸進境車輛消毒通道建設方面提出「口岸進境車輛噴霧水幕式防疫消毒通道建設標準」能夠滿足「一帶一路」檢驗檢疫口岸能力建設需求。

標準助推改變，標準服務經濟。在國家「一帶一路」倡議下，檢驗檢疫部門應不負時代賦予的使命，全力加強檢驗檢疫標準體系建設，大力推動檢驗檢疫技術標準「走出去」，提升行業標準的國際競爭力和影響力，提升檢驗檢疫標準對經濟社會發展的貢獻率。

《中國國門時報》

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