期待法國切實推行廉政改革

法國的一大悖論是，這是一個推崇平等、博愛等價值觀的社會，但同時又具有特權文化的色彩，大大小小的政客正是這種特權文化的體現。

馬克龍在競選總統時曾表示政治清廉是他要推行的新政中的一項當務之急。從他上台後的幾把火來看，他似乎並未食言：5月22日，司法部長白魯與民間反腐敗機構和團體會晤，徵集相關意見；同一天，社會黨議員多西埃爾宣布他已向白魯呈交「政治清廉建議報告」。

司法部長白魯

多西埃爾多年來痛陳公共機構浪費積弊，為「節約公帑」奔走呼號。他為廉政立法而向司法部長提交的報告中，列出了十二項建議，旨在規範政黨集資、明確政界、財界的界限，限制各級議員任期、收入、兼職，以及加強政界人物收入、繳稅透明度等。

白魯對廉政立法非常重視，一反從前當部長時遇到難題便設立調研委員會作緩兵之計的做法，決定採取「趁熱打鐵」的策略，在立法選舉之前儘快在內閣會議上推出相關法案。他表示，法案要儘可能清晰、明確，要明顯改變政界的風氣，消除民眾對政界的疑慮和不滿。

新政府表示要以雷厲風行、大刀闊斧的方式推動廉政建設，應該說是審時度勢的明智決策。法國的一大悖論是，這是一個推崇平等、博愛等價值觀的社會，但同時又具有特權文化的色彩，大大小小的政客正是這種特權文化的體現。理論上應是人民公僕的官員事實上凌駕於普通民眾之上，無論是總統還是議員都毫不猶豫地給自己大幅加薪，讓親屬領乾薪，同時又向形形色色的「關係戶」大慷國家之慨。民眾並非毫不知情，但面對「特權現實」往往感到無可奈何。不過，法國經濟的承受力畢竟是有限的，法國人的忍耐也是有限的，尤其是在經濟每況愈下、精英不斷宣揚讓大多數人作出犧牲的「必要的改革」之時。民眾的憤怒不難理解：國會議員加上50多萬各級民意代表每年至少花去數十億歐元的公帑，但最終卻把國家治理成這樣，憑什麼讓百姓作出犧牲、而精英繼續保留特權？

作為「終身政客」，前總理菲永似乎成了這樣一種特權文化的化身：他的競選綱領強調撒切爾式的改革，實質上是要求法國人作出犧牲（簡單說是多幹活、減福利），而他自己從年輕時候起就一直是職業政客，而且長年以僱用親屬的名義領取公款。

在民眾看來，無論菲永的親屬是否吃空餉、他們的收入是否合法，菲永現象體現的特權文化讓人難以接受，這樣的人要他人作出犧牲更是讓人無法接受。這樣一種精英——民眾、特權——犧牲之間形成的巨大反差應該是2017年法國大選的重要教訓之一，想必馬克龍從中獲得了政治靈感，將政治清廉作為競選的一個響亮口號，因為他要推行的改革勢必觸及部分民眾的福利，要想在維護精英特權的情況下推行改革，很難獲得民眾的理解和支持。

有些政界人物對新政府的廉政計劃不以為然，理由是自1992年以來法國已經有過十二次廉政立法，但並未因此而真正解決問題。這是一種用似是而非的論據去掩蓋似是而非的精英政治的做法；我們認為，即使從亡羊補牢的角度看，廉政、簡政改革也勢在必行。試想，如果現在準備推出的上述建議在20年前就成為法律，別說像菲永所辯稱的那種合法僱用家屬現象不能存在，就是終身當議員、當總理部長也不可能。正因為法國有特權文化的土壤，因此更需要通過法規來監督管理。近幾年發生在法國的變化也證實了這一點：根據透明國際公布的貪腐指數排名，法國在2010年時其政界透明度在歐盟列倒數第二，但在卡於扎克醜聞之後，奧朗德下令成立調查金融案檢察院並責成部長和議員公示財產，法國的政治透明度逐年上升，去年比前年更是連跳三級，全球排位升至第23名。儘管有了這些進步，法國與北歐丹麥、瑞典等高踞政治透明度榜首的國家相比仍有很大的差距。難怪法國記者在菲永案曝光後採訪瑞典議員，想了解議員是否僱用親屬作助理，對方以為是惡作劇，待知道原委後才表示沒有相關的規定，但也沒有任何人這樣做。這表明，就法國的現實而言，對症下藥的立法還是有必要的。

考慮到各方利益盤根錯節、千絲萬縷的聯繫，指望通過一次立法便能在朝夕之間改變法國政界的風氣顯然並不現實，但實實在在的開端卻是必須的。還是那句老話，聽其言觀其行。在法國亟需大刀闊斧展開諸多領域改革之時，如僅以廉政旗號鳴鑼開道而無推行清明政治之實，那麼任何其它改革都可能遭到名不正、言不順的詬病和強烈抵制。因此，宣稱要開創政治新風的執政者切莫辜負民眾的期待，無論多麼艱難，以開創清明政治為目的的改革都應堅持推行。為了重新打造一個面向未來的更公平的社會，我們希望法國新政府的廉政改革獲得成功。（歐洲時報評論員 ）

編輯：海喵

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