為保障消費者權益 省消委會舉辦共享單車研討會

22日，廣東省消委會舉辦「共享單車與共享經濟發展中的規管和消費者權益保護研討會」，在會上，各界一致認為共享單車經營者是消費者權益保護第一責任人。

消費者合法權益如何保障是共享單車和共享經濟發展的核心問題。省消委會調查發現，共享單車模式中存在涉嫌侵害消費者人身、財產、信息安全權、知情權、公平交易權等問題。誰該為此負責？作為市場監管方，省工商局消費者權益保護處副處長江列華明確表示：「經營者就是維護消費者合法權益的第一責任人」。省消委會法律顧問陳聯書認為，根據法律規定，經營者在預見到產品可能危及到人身安全的時候，有義務防止危害的發生。而共享單車企業對這方面的重視程度及措施力度還不夠，建議企業建立一套包括召回、銷毀等措施的產品風險應對方案。

消費者的押金和預存資金安全是社會普遍關注的焦點，交通運輸部最新發布的《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見（徵求意見稿）》提出，對於用戶押金、預付資金，企業應開立專用賬戶，實施專款專用，接受監管，防控用戶資金風險。省政府參事王則楚認為，共享單車應該免收押金，「即租即押、即還即退」，才是化解金融風險、保護消費者權益的有效措施。對於押金和預存資金產生的孳息分配問題，人民銀行廣州分行代表朱偉彬表示：目前法律法規沒有明確規定，孳息分配沒有統一規範，但企業有義務保障用戶資金安全。

針對共享單車的投放、使用及停放問題，省公安廳交通管理局秩序管理處處長張益生表示，交警部門確實存在執法難的問題，一方面是路面執法存在阻力，非機動車處罰較輕，警戒作用有限。另一方面，因單車所有權不屬於騎行人，交警不能實施扣車處罰。王則楚建議，應設置好合理的共享單車專用區域，如果共享單車不停在指定區域就不能算作還車，以用戶賬戶繼續扣費實現經濟懲戒。

根據省消委會前期調查，大多數消費者對當前共享單車騎行及停放環境不滿意。針對這一問題，張益生解釋道：過去，城市道路規劃理念突出機動車優先。但近年來，以自行車為代表的非機動車發展迅速，市政硬體配套相對滯後，騎行及停放環境確實讓人「不舒服」。王則楚建議，施劃共享單車停車專用區一定程度上佔用了公共資源，企業應當為此支付合理的成本，可採用「政府劃線，企業買單」的模式。

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