馬民虎：《網路安全法》的意義

【E安全特約稿】本文原標題《認真落實總體國家安全觀

深入學習領會網路安全法的精髓實質》。本文作者馬民虎，西安交通大學信息安全法律研究中心主任，法學院教授，博士生導師。中國網路空間安全協會副理事長，中國網路空間安全協會網路空間安全法律與公共政策專業委員會主任，國家密碼管理局密碼法立法顧問，陝西省法學會信息安全法學研究會會長，中國信息法學研究會理事。曾任中國人民公安大學客座教授，中歐信息化推進項目信息安全法律專家，陝西省信息化政策法律專家組組長，西安市中級人民法院專家諮詢員，中國電子學會大數據專家委員會委員、雲計算專家委員會委員。

編者按：

關於網路安全相關法律，基本是以事件為驅動開展法律法案的制定。例如美國是在9·11事件後，加大了對網路安全立法力度；歐盟，在2006年馬德里和倫敦公交系統遭遇恐怖襲擊後頒布了《數據保留指令》，之後才有今天完善的網路安全法律法案。一個國家法律對未來發展事物的威脅的預判，相關法律的預先出台，或許能夠避免多個恐怖襲擊事件以及徐玉玉事件這類的悲劇發生。隨著我國《網路安全法》的實施在即，將普遍提高公民在網路安全方面的意識，將會在一定程度上遏制網路犯罪的發生，促進網路安全企業在網路安全活動中的參與率，國家安全能夠得到更多的保障，因此此部法律的正式實施意義重大。

圖：馬民虎

當今社會國家主權已從傳統領域拓展到網路空間，網路空間安全已成為各國戰略競爭的新疆域。我國《網路安全法》的頒布實施，將為維護國家安全與利益，規範網路主體行為等提供法律依據。

2017年5月12日爆發的全球性勒索病毒WannaCry事件，這再次表明《網路安全法》加強監測預警能力建設，提升威脅態勢感知能力的重要性，也反映出我國網路安全法立法模式的科學合理性，這無論是對中國還是世界網路空間法制建設，都具有重大意義。

長期以來，中國在網路安全領域法律的滯後，使得我國在解決網路安全等相關問題時，對內缺乏有效性，對外喪失主動性。作為我國第一部網路空間綜合性法律，《網路安全法》有效地彌補了這一空缺，在我國網路空間立法進程中具有里程碑式的意義，同時也是依法治國基本方略的重要體現。

歐美等發達國家均已相繼頒布了網路安全戰略及相關立法，而作為世界上人口最多的國家，中國要實現「網路大國」向「網路強國」的轉變，更應當重視網路空間法制化建設。《網路安全法》中確立了國家網路空間安全發展戰略等重要內容，明確了我國網路空間治理的規則以及國際參與，將網路安全上升為國家安全的高度，為提升我國網路空間競爭力、增強國家綜合實力提供給了有力的法制保障。

《網路安全法》特別重視貫徹落實總體國家安全觀的法制理念。在應對網路空間治理問題中，《網路安全法》既重視傳統安全，又重視非傳統安全；既重視發展問題，又重視安全問題；既重視自身問題，又重視共同安全。在具體規定上既重視網路入侵又重視網路攻擊，既重視網路風險又重視網路威脅，既重視基礎性安全又重視應急處置，既重視網路運營商法規遵從又重視違法犯罪的打擊懲治，中國以實際行動提升網路空間治理水平，彰顯出一個負責任大國的形象。

總之，我國《網路安全法》的頒布意義重大，任重道遠，要實現網路空間治理的系統化、科學化和法制化，需要不斷完善配套法律法規和標準，強化全民網路安全文化，協同一致，重點突破，也只有這樣才能提升我國網路空間的治理水平，實現建設網路強國的偉大目標。

E安全註：本文系E安全獨家編譯報道，轉載請聯繫授權，並保留出處與鏈接，不得刪減內容。

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