山東榮成：人性化設計讓「縣管校聘」得民心

本報訊（記者 魏海政）「好運角中學是原先榮成二十八中、十八中兩校及鎮學區辦合并組建的，一方面是一線教師少、部分學科教師緊缺，另一方面是人浮於事、總量超編，僅原來學區辦需要消化的人員就將近30人。」近日，一談起教師隊伍建設的問題，山東省榮成市好運角中學校長劉軍波，就回想起當地「縣管校聘」管理改革之前學校面臨的難題。

榮成市位於山東半島東端。近年來，隨著城市化的加速推進，榮成市城區、沿海鄉鎮學生大幅擴增，內陸農村鄉鎮學生急劇減少，導致師資配置出現「城區和沿海兩頭緊張，內陸鄉鎮比較富餘」的結構性問題。

「2015年山東省啟動『縣管校聘』教師管理改革試點給我們提供了良好的契機。」榮成市副市長王繼靜說，當地決定抓住這一機會，全面推進教職工全員競聘上崗和幹部教師交流輪崗，有效緩解師資配置難題。

「改革首先要能讓教師接受，要得民心、順民意。」王繼靜說。經過多次調研，榮成市決定根據教師質量、師資結構、地域分布等具體因素，以城區學校和優質學校為核心，組建7個學校聯盟，搭建「縣管校聘」、輪崗交流、學校管理等工作聯盟化平台。

「聯盟在學校和教育部門之間架起了一座溝通的橋樑，有效解決了『教育局對基層抓不透、基層學校對政策吃不準，學校之間交流不暢』的問題，通過學校內部、聯盟內部的工作，很多問題就可以提前化解了。」榮成市實驗中學校長梁德華說。

好運角中學在改革中首先分設了教學崗和教輔崗，供教師們根據實際情況選擇競聘。同時，通過聯盟和學區統籌協調，根據學區內小學教師緊缺的實際情況，在待遇不變的情況下，鼓勵願意和適合到小學任教的19名教師競聘到小學任教，順利解決了「中學超編、小學短缺」問題。對於原來學區辦的近30名工作人員，也根據個人特長，通過培訓助力上崗，實現了「學校無閑人，人人有事做」，共調整了49個崗位，教師們無怨言。

「涉及老師們切身利益的改革，更要體現人性關懷的理念。」榮成市教育局總督學劉志剛說。根據這一理念，榮成市通過學段學區統籌、聯盟統籌等措施，重點採取兩個辦法減輕改革壓力、落實改革舉措：一是在全市競聘之前，積極引導教師提前分流，減輕落聘壓力；二是通過校內競聘、聯盟內競聘、全市校際競聘的三級競聘模式，通過「倒逼」模式，引導超編教師逐級分流。

在人性化的提前分流階段，榮成市先是將只有小學教師資格證但在中學任教的教師，提前分流回到小學段任教，然後組織19所有空崗的學校提前公開招考，提前分流了69人，同時，動員部分超編學校的教師，順應改革要求主動申請到缺崗學校任教，分流了41人。此外，該市對即將達到退休年齡的教師，結合本人意願和學校需求，在原學校直接安排工作崗位。

「這些充滿人性化關懷的設計，既避免了教師落聘後必須被交流的尷尬局面，又推動了教師主動交流，大大減輕了競聘壓力。」榮成市三十三中校長劉昌剛說。

榮成市教育局局長姜旭明說，在「縣管校聘」管理改革中，全市共從超編學校向缺編學校分流教師126人，全部充實到了教學一線。與此同時，該市還通過職稱晉陞、崗位聘任等級傾斜等政策激勵舉措，鼓勵和支持386名幹部教師積极參加交流輪崗活動，進一步促進了城鄉師資優化配置。

《中國教育報》2017年05月29日第1版

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