美韓首遇大危機：文在寅強勢收回作戰權

最新 05-31

綜合媒體5月28日報道，韓國國防部25日向國政企劃諮詢委員會的報告今日曝光，聲稱將推進把戰時作戰指揮權移交時間提前至文在寅任期內，即2022年之前，這比朴槿惠政府的計劃提前了至少三四年。

「戰時作戰指揮權」是指在朝鮮半島「有事時」指揮軍方作戰的權力，又稱戰時作戰權。韓國軍方的作戰權分為平時作戰指揮權和戰時作戰指揮權，其中平時作戰指揮權由韓國聯合參謀本部議長行使，而戰時作戰指揮權則由韓美聯合司令（駐韓美軍司令）行使。這是源於上世紀50年代朝鮮戰爭爆發後，李承晚政府為扭轉戰爭敗局，將作戰指揮權交給了美軍主導的「聯合國軍」所致。

資料圖：韓國新總統文在寅

1978年，這項權利移交給新成立的韓美聯合司令部。1994年，韓國了收回和平時期軍事指揮權，但戰時作戰指揮權仍由駐韓美軍控制。

韓國前總統盧武鉉執政後，積極推行「自主國防」政策，並於2006年9月正式向美國提出收回戰時作戰指揮權，也得到美國認可。按照達成的協議，美方本應在2012年將指揮權移交給韓方。

資料圖：美國總統特朗普

韓國國防部長韓民求在接受質詢時表示，一再延遲回收戰時作戰指揮權是基於「安保考慮」。因為「朝鮮發展核計劃以及導彈項目的問題目前不但沒有解決，反而對韓國的威脅性變得更大。」

但實際上，這一舉動加大了對朝鮮的刺激。朝鮮祖國和平統一委員會書記局曾發布公告稱，美韓無限期推遲移交戰時作戰指揮權，意味韓國永久性放棄軍事主權，此舉勢必導致朝鮮半島和東北亞地區核戰爭危險性升高。

朝鮮絕不容忍這一行為，將採取堅決措施予以應對。當時韓國最大的在野黨新政治民主聯合表示，朴槿惠曾作出將會收回指揮權的承諾，現在推遲是失信於國民。

韓國軍隊的指揮權不應交由其他國家負責。而文在寅作為新政治民主聯合議員，在國政監察當中說，朝鮮戰爭結束超過60年，韓國仍未能行使戰時作戰指揮權，令人羞愧。

韓國一味鼓吹韓美同盟重要性，並因此過度依靠美國。韓國放棄收回戰時作戰指揮權、決定部署「薩德」、在日本沒有道歉的情況下草率簽署慰安婦協議、關閉開城工業園區等一系列外交行動，都引起韓國民眾極大質疑。

而事關韓國軍事權力的安全政策讓美國主導，致使韓國淪為美國棋盤上的一枚棋子，以至於在朝鮮半島戰爭一觸即發的危急情況下，韓國卻沒有絲毫髮言權，處境很是尷尬。

資料圖：薩德系統

此外，韓國針對朝鮮的全部軍事戰略情報、70%仍依賴駐韓美軍提供，即便美韓聯合對朝信號和圖像情報偵察活動也完全由美方主導，韓軍大部分威脅朝鮮縱深的武器均為美國提供。

為擺脫美國在外交和安全政策上對韓國的控制，文在寅競選時的核心承諾之一，就是在任期內收回「戰時作戰指揮權」，這也是韓國民眾爭取民族獨立的根本要求。

不知道是朝領導人阿鑫超級聰明還是超級的運氣，在四面楚歌的情況之下，核武和導彈的腳步不但沒有停止，反而取得了長足的進步。

在美國以及國際社會的強大壓力下，雖然沒有冒險再進行核試驗，但卻頂住壓力屢射導彈，雖然有兩次失敗，但最近的2次還算成功。這似乎表明，不管是核武還是導彈，都在順利的進行。

圖為5月21日，朝軍再次成功試射「北極星2」型地對地中遠程戰略彈道導彈，朝鮮最高領導人現場觀摩導彈發射

關鍵是，公開聲明不排除戰爭選項的美國，面對屢射導彈的朝.鮮竟然一點脾氣都沒有。

更重要的是，朝方國內政治基本穩定，經濟狀況似乎也沒有外界想像的那麼糟糕，而從近來相關各方的表現和關係來看，朝領導人顯然已經成為了最大的贏家。

首先是中韓關係因為薩德入韓一事出現了嚴重的倒退，這是朝領導人最希望看到的結果。

朝鮮此前多次試射失敗

其次，面對美韓一度的戰爭叫囂，中俄堅定的維護半島「不戰、不亂」原則，這是對朝方安全上的保證。

其三，在發了一通戰爭狂言之後，特朗普政府竟然破天荒的公開承諾不以推翻朝方政權為目標。甚至於公開表態願意邀請朝領導人訪美。而美朝竟然實現了直接溝通。雖然級別小了點，但畢竟美朝還是進行了直接的對話。

其四，文在寅上台後，突然改變了對朝強硬政策。雖然美韓還將繼續進行大規模軍演，但文在寅政府已經公開承諾堅持和平解決朝核問題不動搖。

這還不算，韓國政府還正在考慮開放民間援助的人道主義通道，並考慮可能重啟金崗山旅遊和開城工業區。這等於重新打開因制裁而關閉的朝.鮮與外界聯繫的通道。將級大的弱化聯合國的制裁效果。

之所以會出現這樣一種局面，主要就是源自於涉朝核各方在利益和戰略上出現了嚴重的分歧：

韓國總統文在寅

韓國突然意識到了戰爭的危險和危害，不得不降低調門。同時也意識到了在解決半島危機問題上，美國根本沒有考慮韓國的利益，甚至是要以犧牲韓國的利益。更意識到了薩德入韓引發的中韓關係緊張對韓國的危害。

文在寅政府不甘心被冷落邊緣化，更想自主甚至要主導朝核問題解決的進程。這樣一來，不管文在寅是否有能力撤走薩德，在與美國合作的問題上肯定會出現一些重大改變。也就是說，美韓關係恐怕將出現一些問題。

朝鮮問題如今成了美韓的命門

中美不能完全的合作，美韓又出現了問題，中韓關係一時半會難以完全修復。而俄羅斯似乎有意強化對朝關係突顯自己的存在。

這一切都對朝方有利。也就是說，半島問題各方，鬥來鬥去朝方竟成了最大贏家。

而半島局勢戲劇性的一面，最大的功勞就是特朗普和文在寅這兩個新總統的上台。這似乎印證了那句，謀事在人，成事在天。

隨著朝鮮局勢持續緊張，美國眾議院4日批准了一項新的對朝制裁決議，但其中的一些「霸王條款」觸怒了俄羅斯。

俄羅斯媒體稱，這份法案允許美方對中俄等國港口實行監視，並強制檢查任何船隻，嚴重違反國際海洋法規則，甚至可能引發古巴導彈危機那樣的衝突。

資料圖：俄羅斯海參崴港資料圖：俄羅斯海參崴港

美國新法案嚴打朝鮮航運業

據美國媒體報道，這個新的制裁方案重點針對朝鮮的航運業和海外勞工，並要求美國總統特朗普在90天內決定，是否將朝鮮重新列入支持恐怖主義國家名單。

朝鮮航運

該法案以419：1的壓倒性優勢通過，接下來獲得參議院和總統的批准應該懸念不大。

這個嚴厲的法案不僅對朝鮮人有效，還打算阻止任何其他國家幫助朝鮮。

法案規定，任何朝鮮籍船隻，或者不履行聯合國對朝制裁的其他國家船隻，將被禁止在美國港口停泊以及在美國境內營業。

美國還將朝鮮的工人稱為「奴工」，禁止朝鮮勞工生產的產品進入美國。同時，對於任何使用朝鮮海外勞工的國家，美國有權依據其國內法律凍結這些國家的財產。

特朗普與金正恩

美國眾議員羅伊斯指責塞內加爾、卡達、安哥拉等國使用朝鮮工人，而這些工人每年寄回國的外匯高達數十億美元。

俄方稱美國強制檢查等同宣戰

俄羅斯媒體發現，美國這個新法案的內容可能會侵犯其他國家的主權。

據塔斯社報道，在該法案生效的180天後，以及接下來5年的每一年中，美國總統都必須向國會提交同朝鮮進行貿易的外國港口和機場名單。白宮必須檢查俄羅斯、中國、伊朗和敘利亞等國的港口和機場是否違反了聯合國制裁，同朝鮮進行進出口貿易。

俄羅斯的海參崴港、納霍德卡港和瓦尼諾港，以及敘利亞的拉塔基亞和塔爾圖斯港，都遭到點名。

俄羅斯納霍德卡港

法案還規定，對於任何曾經進入過這些港口和機場的船舶和飛機，美國有權對其貨物進行強制檢查。

對此，俄羅斯亞太地區國際關係調研中心主任瓦列里·季莫申科對衛星社表示，「這種干預違反國際法許多條款。目前尚不清楚將如何執行該法案。按照國際法，抓捕任何船隻，以及登船臨檢，或者為登船臨檢而在國際水域要求停船，都違反國際海洋法規則。這將使局勢嚴重複雜化，甚至引發軍事行動。進港，去其他國家的領海，也沒有這樣的權利。「

他還指出，1962年美國隊對往古巴的前蘇聯船舶採取了類似的措施。

他說：「想想古巴導彈危機，美國試圖登船檢查和封鎖駛往古巴的蘇聯船舶。事件是如何結束的？差一點引起核大戰。」

俄羅斯議員科薩切夫更是表示：「希望這一法案永遠不會得到實施，因為它的實施就意味著美國軍艦對所有船隻進行強制查驗。這種強硬作法簡直不可思議，因為等同於宣戰。」