西非三國扣押中國8艘漁船 當地漁業枯竭與中國有關？

【觀察者網 綜合報道】近年來，中國漁民航行到更遠的海域進行捕撈，中國漁民也越來越多地牽涉進與其他國家漁業糾紛當中，而外媒對這些事件的報道也越來越頻繁。

美媒：中國漁船導致西非漁業資源枯竭

5月3日，在外交部的例行記者會上，發言人耿爽回答有關「幾內亞、獅子山和幾內亞比索三國近期扣留了8艘涉嫌非法捕魚的中國漁船」的問題時表示，「我們已經注意到有關情況。中國政府一貫反對任何形式的非法捕撈行為，始終要求中資漁企堅持合法合規經營，保護海洋生態環境。同時，中方希望有關國家能夠文明執法，依法處理，保障中方有關企業和人員的合法權益。」

《紐約時報》 5月3日報道稱，中國的巨大捕魚艦隊正在推動魚類種群陷入崩潰邊緣。

對於這樣的指責，中國農業部漁業局副局長劉新忠回應說，「想怎麼捕撈就怎麼捕撈，想在哪裡捕撈就在哪裡捕撈的時代已經過去了，我們現在需要按規則來捕魚。」

但是，他補充說，對中國捕撈活動的批評有時過於誇張，他認為，去往非洲的中國船隊只是為了滿足發達國家對海鮮的需求，這些發達國家已經減少了自己的捕魚船隊。

「人們來問我，『如果沒有中國人捕魚，那麼美國人吃的魚從哪裡來？」他說。

此外，專家稱，中國遠洋漁船捕到的魚絕大部分來自西非。據某些專家估計，這些漁船中多達三分之二都在從事違反國際法或領海所屬國家法律的捕魚行為。

中國的遠洋漁船已增至近2600艘，其中400艘是2014年至2016年投入使用的。

浙江港口龐大捕魚船隊

《海洋科學前沿》雜誌（Frontiers in Marine Science）發表的一項新研究稱，大部分中國漁船非常龐大，它們一周的捕魚量相當於塞內加爾漁船一年的捕魚量，每年給西非經濟造成20億美元的損失。

很多中國船主依靠政府資金，來建立船隊和為去往塞內加爾的航行提供燃料——從中國繁忙的港口出發抵達那裡需要一個月的時間。

新加坡南洋理工大學（Nanyang Technological University）研究員張宏洲稱，2011年至2015年間，中國政府對漁業的補貼高達近220億美元，接近之前四年補貼總額的三倍。

他還稱，這個數字還不包括中國沿海城市和省份為支持當地漁業公司而提供的數千萬元的補貼和稅收減免。

綠色和平組織（Greenpeace）的一項研究發現，對於一些中國漁業公司來說，政府補貼占其收入的很大一部分。根據大型國有企業中水集團遠洋股份有限公司的一份企業檔案，去年獲得的1200萬美元的柴油補貼是決定公司盈虧的關鍵。

「現在，中國的船隊遍布世界各地，沒有這些補貼，這個行業根本就維持不下去，」綠色和平組織東亞辦公室全球政策顧問李碩說。

對於補貼的問題，有關官員表示，政府表示正在大力減少燃料補貼，到2019年將減少60％。此外，正待生效的法律要求所有中國製造的遠洋船隻都在政府登記，從而實現更好的監管。

海洋糾紛

在全球捕魚業中，中國是無可爭議的海洋之王。它是世界上最大的海產品出口國，中國對魚類的消費量佔全球總消費量的三分之一以上，並以每年6%的速度增長。

中國漁業的從業人員超過1400萬人，遠超1979年的500萬人，另有3000萬人從事和魚類有關的行業。

但是隨著中國漁民逼近其他國家，他們也陷入越來越多的海洋糾紛。

印度尼西亞扣押了數十艘在其海域偷漁的中國船隻。去年3月，阿根廷當局擊沉了一艘試圖撞擊海岸警衛隊船隻的中國漁船。中國漁民和韓國當局之間的暴力衝突導致六人死亡。

在菲律賓的巴拉望省，一排排小艇閑置在那裡，新近遭到砍伐的山坡上飄過一團團煙霧，這些都是中國影響力的體現。

菲律賓刀耕火種的農業

由於無法靠海洋為生，當地的漁民燒掉本應受保護的沿海叢林，想把它們改成稻田。但環保人士稱，大雨經常沖走表層的土壤，致使陡峭的土地毫無用處。

塞內加爾沿著大西洋有300多英里的海岸線，海洋是它的經濟命脈，也是這個國家身份認同的一部分。據世界銀行（World Bank）稱，海鮮是塞內加爾的主要出口產品，近20%的勞動力從事與漁業相關的行業。

塞內加爾是一個人口1400萬的貧困國家，它的漁業儲備正在急劇下降。當地漁民用手工製作的獨木舟捕魚，根本無法與超大拖網漁船抗衡，後者長達一英里的漁網幾乎能把所有活物一網打盡。他們捕的魚大部分被運往國外，其中很多最終成為魚粉飼料，供應美國和歐洲的養雞場與養豬場。

西非國家漁民

來自海洋的回饋不斷減少，意味著塞內加爾漁民的收入驟然下降，食品價格則出現上漲——大部分塞內加爾人以魚類作為主要的蛋白質來源。

儘管魚類儲備減少，但與氣候變化有關的持續乾旱也迫使數百萬塞內加爾農村人口來到海邊，這增加了該國對海洋的依賴。

塞內加爾有三分之二的人口在18歲以下，這種壓力導致試圖進入歐洲的塞內加爾年輕人數量激增。

「外國人抱怨非洲移民去他們的國家，但他們就可以肆無忌憚地來我們的水域，偷走我們所有的魚，」22歲的穆斯塔法·巴爾德（Moustapha Balde）說。他十幾歲的表弟在偷渡地中海時因船隻沉沒而被淹死。

遷往海邊的移民把海濱城市若阿勒從棕櫚成蔭的漁村變成了一個擁有5.5萬人的城鎮。50歲的阿卜杜·卡里姆·薩勒（Abdou Karim Sall）是當地漁民協會的主席。他說，現在若阿勒有4900艘獨木舟，而他十多歲時只有幾十艘。

薩勒憑著一己之力，扣留了兩艘非法捕魚的中國船隻的船長，因此成了當地的英雄。如今，居民們卻在悄悄罵他，因為他擴大了反對過度捕撈運動的範圍，為了幫助魚類儲備回升，他把矛頭也對準那些無視捕魚規則的塞內加爾船隻。

但他的大部分憤怒仍是針對大容量的外國拖網漁船的。政府數據顯示，目前有100多艘大型船隻在塞內加爾的領海作業，有的懸掛歐洲和亞洲旗幟，有的懸掛本地旗幟。這個數字不包括懸掛塞內加爾國旗，但屬於中國公司所有的船隻。

西非國家鞭長莫及

非法捕魚的船隻也沒有算在內。它們往往是在夜裡，或是在塞內加爾200英里寬的專屬經濟區的邊緣捕撈，對該國規模頗小的海軍來說根本鞭長莫及。

試圖量化非洲沿岸非法捕撈情況的漁業專家黛希婭·貝爾哈比卜（Dyhia Belhabib）表示，在西非，中國船隻上報的捕魚量僅為實際捕魚量的8%，相比之下懸掛歐洲旗幟的船隻上報的捕魚量是29%。

據她估計，中國漁船每年從塞內加爾領海盜捕4萬噸魚，價值約2800萬美元。

她的數據不包括從來沒被抓到過的非法捕撈船隻，相當於所有中國船隻的近三分之二。

這個問題在西非各地更嚴重。一些國家，如幾內亞比索和獅子山，只擁有少量船隻去管理自己的領海。

在塞內加爾，最近的立法把針對非法捕撈的罰款大幅增至100萬美元。官方也以被扣押在該國首都達喀爾的兩艘外國船隻為例，證明他們的行動卓有成效。

收穫很少的塞內加爾漁民

向外瞥了一眼大海，塞內加爾漁業與海洋經濟部（Ministry of Fisheries and Maritime Economy）執法局局長馬馬杜·恩迪亞耶（Mamadou Ndiaye）上校說起了自己面臨的挑戰。他指出，很多違法分子都是在塞內加爾領海的邊緣捕魚，面臨威脅時可以輕而易舉地逃脫。

他領導的機構買不起快艇，也用不起衛星圖片或是功能正常的飛機。「但我們的設備依然比其他很多國家多，我們也得幫助它們，」他說。

塞內加爾海域內活動的大多數中上層小型魚類會結成許多龐大的魚群，在摩洛哥與獅子山之間遷徙，它們提供了該國飲食中85％的蛋白質。專家說，一路上，它們被數以百計的工業拖網漁船捕撈，其中至少有一半漁船是歸中國所有。

2012年，塞內加爾停止向捕撈這些小型魚類的外國拖網漁船頒發執照，但鄰國卻拒絕效仿這一做法。茅利塔尼亞的大部分漁船隊都是中毛兩國合資的企業，根據綠色和平組織（Greenpeace）的數據，該國有20家魚粉廠，將海洋生物碾磨為供出口用的動物飼料，另外還計劃再開20家新廠。

有時候，保護海洋就意味著拒絕中國，而中國正在慷慨解囊，為非洲的基礎設施建設提供資金。

「當中國還在為你修路的時候，要對他們說不是很困難的，」塞內加爾海洋研究所前負責人桑巴博士說。

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