中菲之間要發生一件大事，或將宣告美國南海政策的破滅！

菲律賓的一項決定極有可能讓美國藉助這個南海周邊島國攪局的戰略圖謀破滅。據菲律賓「Rappler」新聞網4日消息，在杜特爾特總統表達出與中國舉行聯合軍演的意願後，菲律賓安全官員將著手研究與中國簽訂《軍隊到訪協議》等相關必要程序，以便讓菲中聯合軍演能夠順利舉行。

從中國軍艦時隔7年之後訪問菲律賓，再到中菲即將史無前例的舉行聯合軍演，無疑，杜特爾特上任後，中菲關係確實取得了長足進步。當然，中菲關係的發展，也確實存在一些困難。那麼，究竟該如何更加客觀準確地看待中菲關係，並為它的未來勾勒出一幅更接近真實的圖象，現在看來，已經越來越顯得非常必要了。第一軍情評論員認為，菲律賓從思維層面已經開始向中國靠近，但它的軀體仍然慣性地走向美國，這就是所謂的「新思維+舊軀體。」

據國際報道，最近一項民意調查仍然顯示：菲律賓民眾最信任美國，最不信任中俄。5月3日，菲方對此回應稱「並不意外」，因為這種僵化的認知方式與亟待更新的觀念正是杜特爾特總統要極力扭轉的，民眾應該拓寬視野，明白加深與中俄的關係才能帶來更多好處。也就是說，經過幾十年的與美之間的親密關係，以及與中國的對抗政策，使得菲律賓的民眾已經習慣了「美國好於中國」的認知，而現在，這種慣性也許還在繼續，但理性與現實告訴菲律賓，接觸中俄或許能獲得更大利益，所以，它的思維已經並且開始轉向。

而這個思維，其實就是菲律賓的政治中樞，也就是以杜特爾特為代表的一些有遠見的政治精英。不過，他們顯然還不敢走得太快，免得思維和軀體的分離，給這個本來就不平靜的國家帶來太多的不穩定因素，但他們的確正在朝著這個方向用力。據悉，杜特爾特總統5月份將對俄羅斯進行訪問。菲律賓防長洛倫薩納昨日披露，在杜特爾特總統訪俄期間，他將與俄羅斯國防部長紹伊古將會簽署一項軍事合作框架協議，「為兩國軍隊關係如何發展設定框架」。此前，洛倫薩納曾前往俄羅斯參加莫斯科國際安全會議，並與紹伊古舉行了會晤。洛倫薩納透露，他與紹伊古談了很多話題，包括反恐合作、擴大兩國軍方人員交流、觀摩演習等。

無論菲律賓與中國的走近，還是與俄羅斯的接觸，美國都非常敏感，但有點力不從心。美國《福布斯》雙周刊網站5月2日發表題為《中美爭奪對菲律賓的影響力》的文章稱，中國在菲律賓不斷增長的影響力使美國很難將菲律賓群島重新收入囊中。與此同時，英國媒則認為，在馬尼拉舉行的第30屆東盟(ASEAN)外長會議和領導人峰會傳遞了明確的信號——該區域國家在地緣戰略方面正在發生根本性改變，「美國優先」政策將東盟各國推入中國「朋友圈」，而中國的「一帶一路」倡議正在爭取基建投資項目，以彌補美國退出TPP留下的空間。

有意思的是，面對白宮發出的訪美邀請，杜特爾特暗示將不會接受——如果這成為現實，那對美國的南海政策無疑將構成致命打擊。或許，可以試著做出這樣的結論：在菲律賓，我們的國際戰略贏了，在菲律賓國內卻依然面臨阻力。畢竟，國際關係的改善絕非朝夕之功。但不管如何，中菲關係的確在向善向好，這是不容否認的，而《南海各方行為準則》也即將出爐，屆時，南海將是和平之海，發展之海。而在去年同一時期，南海曾一度風起雲湧。

現在，新思維舊軀體下的菲律賓，也要和中國搞聯合軍演了。這與中國海軍軍艦訪問菲律賓一樣，將有效加強中菲之間的彼此了解及戰略互信。一小步有時就意味著一大步。千萬不要小看中菲關係這一小步，或許，就是它宣告了美國南海政策的破滅——這是最樂觀的結局，也是我們努力的方向。

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